公民社会与非营利组织专题讲座绪论.ppt

公民社会与非营利组织专题讲座绪 论 北京大学政府管理学院 袁瑞军 副教授 2007年9月12日 第三部门/公益 不仅仅= 慈善现代慈善意识与传统慈善意识的区别 个体间行善 → 社会化、组织化的行为 救 济 → 扶助受助人的能力 富对穷施舍 → 全社会互助 扶贫助残 → 全面提升生活质量 社会改良 → 社会和谐 绪 论 1. Why / 开课理由 2. What / 本课内容 3. How / 本课安排 1. Why / 开课理由 1.1 公民社会与非营利组织：概念与内涵 1.2 国际背景：全球性结社革命 1.3 中国现实：社会建设起点 Civil society 内涵？ 民间社会 → 市民社会 →公民社会 公民社会概念史 洛 克： 与自然社会相对； 黑格尔/马克思：与国家/政治相对经济/市民社会； 葛兰西： 与专制政府相对 哈贝马斯： 与私人和国家相对的公共领域 苏东巨变后：与国家相对的民主力量 非营利组织( NPO: non-profit organization ) non-profit organization 非营利？ “公民社会与非营利组织”类似提法 公民社会组织/部门 ( CSO/CSC: civil society organization/sector ) 非政府组织 ( NGO: non-government organization ) 非营利组织 ( NPO: non-profit organization ) 第三部门 ( TSO: third sector organization ) 志愿组织 ( Voluntary organization ) 慈善组织 ( Charitable organization ) 公共服务组织 （ Public service organization） 利他部门 ( Altruistic Sector ) 独立部门 ( Independent Sector ) 免税组织 ( Tax-exempt organizations ) 等等。 “公民社会部门”概念civil society sector / Salamon 概念：“指大批处于政府体系之外、本质上是私人性的组织；它们不以从事商业为主，也不把利润在董事会成员或“所有者”之间分配的；它们实行自我管理，人们可以自由加入或志愿参与。” 1.2 国际背景：全球性结社革命 “非营利组织近年在世界范围内的急剧发展而形成的“全球性的结社革命”（global association revolution）现象，它对世界的影响将不亚于二十世纪初兴起的民族解放运动对世界所产生的深远影响。” --美国约翰·霍普金斯大学塞拉蒙教授（1998年） ?“21世纪将是NPO的世纪”； “NPO将成为21世纪最重要的事”； “NPO是最具发展潜力和前途的事业”； ?“NPO改变社区生活多样性和质量”； NPO的功能（Roles of CSOs，Salamon，1992） 社会服务 service 公共利益倡导 advocacy 情感需求表达 expressive 社群/共同体建设 community building 道德理念维护 value guardian 特点：动员个人力量追求共同利益 NPO的社会功用：经济上（36国，2000） 世界第七大经济体 非营利支出：1.3万亿美元，占GDP总和 5.4% 总就业量： 4550万（带薪56%，志愿者44%） 占就业 4.4% 占服务业就业 10%，占公共部门就业 27% 每1000成年人中，98人为志愿者（成年人口10%） NPO的社会功用：经济上（美国） 组织数量：90%以上产生于二战后，正式在联邦税务局（IRS）登记注册的非营利组织，从1977年的73万增加到1992年的103万，1995年160万，占所有类型组织的6%；非营利组织每年新增25，000个，自1970年末以来，其带薪雇员和占GDP比重均翻番， 增长速度：在过去二十年中，非营利组织是经济部门中增长最快的部门，短短二十年成为服务经济中重要部分。1977-1994年，美国经济部门的总增长率为2.2%，但非营利组织的增长为3.7%，超过营利部门和政府的增长（分别为2.1%和2.3%）； 运营开支：1960-1993年非营利组织的运营开支占GDP的比重翻番，从1960年的3.6%增长