古美路街道关于深化大联动体制机制.docVIP

古美路街道关于深化“大联动”体制机制 建设的实施方案 根据市委“创新社会治理、加强基层建设”和区委、区政府深化“大联动”体制机制建设工作要求,结合古美实际，特制定本实施方案： 一、组织领导 成立由党工委书记王一力任组长，党工委副书记、办事处主任陆慈军任第一副组长，其他党政班子成员任副组长，街道相关科室、企事业单位负责人、38个居民区党组织书记为成员的深化“大联动”工作领导小组。统筹协调街道在深化“大联动”体制机制建设中遇到的基层班子建设、机构调整、力量整合、网格划分、人员配置、机制运行、考核问责等问题。领导小组下设办公室，办公室设在街道城市网格化综合管理中心（以下简称联动分中心），由街道分管城市管理的副主任任主任，联动分中心专职副主任任副主任。 各居民区党组织书记作为社区网格深化推进工作第一责任人，负责实施区域内网格化巡管工作，组织相关人员开展信息采集、隐患排查、劝阻教育、前端处置、协助执法等工作。 二、工作措施 （一）增强治理能力，做强街道综合管理平台 1.做实街道城市网格化综合管理中心 成立古美路街道城市网格化综合管理中心（增挂联动执法办），为街道所属相当正科级事业单位，人员由组织人事科统一安排。中心主任由分管综治工作的党工委副书记兼任，常务副主任由分管城市管理的副主任兼任，另设专职副主任1名（正科级），副主任3名（分别负责联动分中心、联动执法办、街面网格）。 成立以行政主要领导为组长的联动执法工作领导小组，领导小组下设联动执法办公室，联动执法办公室设在城市网格化综合管理中心，中心常务副主任、专职副主任分别兼任联动执法办公室主任、专职副主任，城管执法中队、派出所、综治办等相关部门负责人兼副主任。 2.力量下沉，做强街道综合管理功能 城管执法中队、规土所、房管办、卫监所、水务站执法力量下沉到街道。下沉后，城管执法中队以区城管执法局名义执法。规土所、房管办、卫监所、水务站的业务工作责任主体为街道，区相关部门负责业务指导。 公安派出所、市场监督管理等部门派出机构行政执法管理体制保持不变，相关业务范围的社会管理责任主体落实到街道，由联动分中心直接派发“大联动”平台案件。 环保、农委、质检、民政、教育、文化等条线的相关业务范围的社会管理责任也由街道承担，行政执法责任由区相关条线部门承担。区相关条线部门可以视情以执法主体身份向街道提出联动执法申请，由街道相应职能部门牵头组织实施。同时，街道职能部门也可以视情向区相关条线部门提出执法申请，由区相关条线部门提供执法主体保障。 3.常态运行，完善分层分级快速处置机制 建立派驻式联动执法模式。由城市网格化综合管理中心牵头，建立“2+X”的派驻式联动执法管理模式。其中，“2”是指城管执法中队、公安派出所两个主要职能部门，“X”是指市场监督管理、房管办、规土所、卫监所、安监所、环保、教育、水务等其它部门。其中，城管执法中队每天安排一定力量、公安派出所安排2名民警常驻联动执法办，“X”部门根据管理执法需要及时安排力量参与，确保快速处置时拉得出。同时，这支队伍作为机动力量，还应承担叠加式巡管、督查居民区网格责任落实等工作任务。 健全联勤联动和快速处置机制。统筹协调街面市容环境管理力量和治安巡逻力量，进行网格叠加、联勤巡管。以“2+X”联动执法管理模式为基础，关注上报的问题隐患，联动执法办视情及时组织相关管理和执法力量快速处置，尽可能将问题解决在街道层面。在配备一定的辅警力量和“2+X”派驻警力的基础上，再抽调警力共同组成联动执法机动分队，作为联动执法办机动力量，快速有效处置可能遇到的阻挠执法、暴力抗法等行为，对社会稳定等突发事件进行先期处置。 （二）提升自治能力，夯实居民区前端管理平台 1.明确居民区前端管理职责任务 明确居民区主要承担“四违”（违法用地、违法建筑、违法施工、违法生产经营）、房屋群租、公共安全隐患、无证照经营、环境保护、市容环卫、街面秩序等13大类管理任务。 党组织书记作为第一责任人，负责牵头组织落实相关职责任务，各居民区依托居民自治和“四位一体”建设，依靠网格队员力量，认真做好六方面工作。 一是积极预防。注重做好预防各类矛盾问题、隐患消除的相关工作，通过加强法制宣传、制定文明公约等措施，实现以居民自治减少问题、隐患的目标。 二是巡查发现。组织力量围绕城市和社会管理职责任务开展网格的巡查管理工作，对职责范围、管理任务内的问题隐患和违法违规行为，做到应发现尽发现。 三是宣传劝阻。发现各种问题隐患和违法违规行为，巡查人员应立即开展宣传、劝阻，督促当事人及时整改。巡查人员能劝阻制止的，事后应作为自行处置案件录入大联动平台。 四是快速处置。当场劝阻无效的，巡查人员应立即报告，居民区第一责任人应迅速组织居民区力量采取处置措施，做到能在初始阶段解决的尽可能不拖延，将问题解决在小区、解决在萌芽。