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浅析文山边疆贫困地区农村消防工作的现状及发展对策 【摘 要】立足文山边疆贫困地区农村消防工作整体薄弱的实际，通过分析当前农村经济和社会发展与农村消防工作不相适应的问题，提出解决当前农村消防工作中制度体系建设、基础设施建设、火灾防控等薄弱环节的对策及措施，以促进新农村消防工作的和谐发展。 关键词：边疆贫困地区　农村消防　和谐发展 建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务，事关全面建设小康社会和现代化建设全局。在推进社会主义新农村建设中，党中央、国务院明确提出，要“加强农村消防工作”。为贯彻落实中央《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》文件精神，努力增强农村抗御火灾的能力，提升农村公共消防安全服务水平，全面加强和促进农村消防工作的和谐发展，结合当前文山农村消防工作发展不平衡的实际，提出加强和改进边疆贫困地区农村消防工作的对策和措施，抛砖引玉，以期对从根本上改善农村消防工作有所裨益。 一、文山州基本情况 文山壮族苗族自治州地处云南省东南部，东与广西百色市接壤，南与越南社会主义共和国接界，西与红河州毗邻，北与曲靖市相连。东西横距255公里，南北纵距190公里，距省会昆明356公里。国土面积31456平方公里，其中，山区和半山区占总国土面积的80.3%。全州下辖文山、砚山、丘北、广南、富宁、麻栗坡、西畴、马关8个县，108个乡镇，897个行政自然村，40个居民社区，15986个村民小组，总人口为339万人，其中农业人口306.2万人，占到了全州总人口的92.2%。 “十年战争，十年恢复”。文山州战后经济恢复建设工作基础薄弱、难度大、任务重，主要以三七、烤烟和畜牧为经济产业支柱，工业经济发展较为缓慢，全州2007年度财政总收入仅为22.3亿元，农民年人均收入不到1000元，下辖的8个县均为国家级贫困县，是典型的老、少、边、穷、山的落后地区。 一直以来，文山州委、州政府都高度重视消防工作，特别是中央《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》出台后，文山州各级党委、政府都按照中央文件精神，积极深入贯彻落实《消防法》、《云南省消防条例》和《云南省农村消防建设标准》，按照“因地制宜，分类指导，典型引路，整体推进”的原则，扎实稳妥地开展社会主义新农村消防建设，取得了明显的效果和一些成功经验。截止目前，先后组建地方乡镇企事业政府专职消防队4支、乡镇和社区志愿消防队148支、农村义务消防队424支、村寨和企事业单位义务消防组织897个，消防群防群治网络在发展中逐步形成。 随着文山州农村经济的快速发展，火、电、气、油广泛使用，农民生活水平日益提高，农村潜在的火灾隐患越来越多，农村消防工作任重而道远。据统计，2004年1月至2007年11月，文山州农村火灾四项指标分别占总数的67.77%、88.24%、61.54%、69.81%，农村消防安全形势逼人。总的来看，全州农村火灾多发生在边远贫困地区，这类地区建筑密集、耐火等级低、群众防火安全意识不强、交通不便、消防水源缺乏，发生火灾后容易形成“火烧连营”的严重后果是其主要特点。 二、当前文山州农村消防工作存在的主要问题 （一）整体抗御火灾能力低下 一是消防道路、消防水源、消防通讯不畅或缺乏，除天保口岸、平远街镇等4支政府专职消防队配备了消防水罐车，部分农村志愿消防队配备了水带、水枪、战斗服、手抬机动泵等器材装备外，所有农村义务消防队只是配备少量的火钩、火叉，没有配备其它必要的消防器材和工具，发生火灾后自救能力差。并且，在对127个行政村的乡村公路、村巷道路实地勘测中，消防车能通过的不到20%，农村大一点的水塘、水窖及河流，能停靠消防车的仅为15%，且乡村公路多为土路，一下雨，道路泥泞难行，火灾发生时，有的地方消防车根本无法及时到达，即使到达也失去了扑救初起火灾的最佳时机。二是农村建筑缺乏统一规划，建筑密集。文山州为壮族、瑶族、苗族等少数民族聚居地，建筑结构多为木结构吊脚楼（杆栏式建筑），相互毗连，房屋间普遍无防火间距或防火间距不足，火灾一旦发展到猛烈燃烧阶段，仅靠“桶浇盆泼”，难以有效控制火势的蔓延，必然形成“火烧连营”的景象。 （二）农村火灾隐患大量存在 一是可燃物多，因文山州农村少数民族生产生活习惯，多将柴草、牲畜圈设置在建筑物内，人畜共居，“三堆”现象普遍，加之生产生活用火用电增加，电器线路老化、破损，火源种类繁多，一旦发生火灾损失惨重。“辛辛苦苦几十年，一把大火回到解放前”的悲剧正是对农村火灾过后的真实写照。以2006年4月发生在文山州广南县旧莫乡龙莫村的“4?27”火灾为例：火灾直接经济损失198952元，死亡2人，伤1人，受灾28户，绝大多数家庭在这次火灾中一无所有，一贫如洗。二是农村居民消防意识淡薄，普遍缺乏必要的消防常识。每到春节、清明节等传