论消费者权益保护的完善.doc

开放教育试点法学专业本科毕业论文 论消费者权益保护的完善 姓　　名:李嘉琪 学　　号:　０６１１８００２０　 　　　　　　　　　　学　　校：漯河电大 指导老师：张　津 写作时间：2007年8月  论消费者权益保护的完善 随着社会经济的发展和人民收入水平的不断提高，消费需求日益增长，交易形式不断更新、变化，消费者权益的法律保护也应与时俱进的探索与完善。近年以来，随着我国一部分新的法律法规的出台，我国消费者保护领域的空白不断被填补使我国的消费者权益保护工作迈上了一个新的台阶，也相应解决了一些问题，但是从实践中看来，消费者权益的保护制度还需进一步扩张和细化。我想结合《中华人民共和国消费者权益保护法》对此问题作粗略的探讨一、完善《消费者权益保护法》的意义　　从法理上讲，所谓法就是由经济上占统治地位的阶级，通过国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的，调整人们行为或社会关系的规范。因此，谈论一部法律对现实经济和社会生活的意义，应当放在经济的、政治的和社会的大环境中去探讨，《消法》也同样如此。党的十六大对消费者权益保护的立法提出了新的要求。中国共产党第十六次全国代表大会，是我国在新世纪开始实施第三步战略部署的新形势下召开的一次盛会。大会确立了今后二十年乃至五十年我国的奋斗目标是“全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化”，并提出了“发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社 会主义先进文化”的总体要求。中国共产党是中国的执政党，是中国最广大人民根本利益的忠实代表，把党的执政主张上升为国家意志成为法律是社会主义法的显著 特征之一。党的十六大精神是新时期全面建设有中国特色社会主义的指导思想，必将对我国经济和社会发展产生积极而深远的影响。就消费者权益保护而言，十六大精神及其内容在很多方面都作了明确的要求,这对于进一步修改和完善《消法》将起到直接的指导作用。如十六大报告中指出： “建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系”，并把“健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系”作为至关重要的一个组成部分，同时强调要深化流通体制改革，整顿和规范市场经济秩序。这就必然要求培育产权明晰、自主经营、行为规范的市场主体，打破行业垄断和地区封锁，消除市场优化资 源配置的人为障碍，从而有利于经营者在平等条件下参与市场竞争，同时对经营者也提出了加强信用建设、依法合规经营的要求。国家将进一步转变政府职能，通过 经济、法律和行政等手段完善宏观调控、加强市场监管，依法查处欺诈售假、违背诚信等各种破坏市场经济秩序的违法犯罪活动。所有这些，归根结底对保护消费者权益都是十分有利的。我国消费者权益保护的立法也会有一个与时俱进、创新发展的过程。由于现行的《消法》是十年前颁布实施的，当时正值我国由计划经济向市场经济过渡，制定该法的时候，有很多问题考虑得不甚周详，规定得也不很具体，因此今天适用起来在许多场合已是不太适应，甚至是无能为力。主要表现在两个方面：其一，立法不完善。如在实体法中，对该法适用范围的界定模糊，以致产生了“知假买假”是否受该法保护的疑问；没有规定“召回”制度，对存在潜在危险的严重缺陷可能造成的损害没有相应的对策；有关间接损失的赔偿，尤其是精神损失赔偿几乎没有涉及，等等。如在程序法中，没有采用举证责任倒置的做法，消费者在举证方面明显处于弱势；现行的消费纠纷解决方式耗时费力成本高，对普遍存在的小额消费纠纷没有建立一个好的投诉解决机制，等等。其二，体系不健全。消费者权益保护的立法绝不局限于《消这一部法律，而是一个由民事法律规范、行政法律规范与刑事法律规范共同构成、相互配套的法律体系。保护消 费者权益应当成为我国市场经济立法的宗旨之一，凡是与消费者权益有关的法律法规、条例规章，都应当接受该宗旨和原则的约束和指引，不得与之相冲突。然而， 现行的不少立法是由政企不分的政府部门起草的，其中就包含着不少违背公平原则、维护垄断利益、侵害消费者权益的条款，如《电力法》、《邮政法》等等。因此，有必要在加强消费者权益保护立法的同时，抓紧清理和废除那些侵害消费者权益的法律文件，从而在整个法律体系上构建完善的消费者权益保护法。、消费者权益保护在诉讼法中的发展为了更好地保护消费者合法权益，仅仅依靠实体法是不够的，还要在诉讼法上有所进展。我国诉讼法主要分三大块，刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法。这里主要谈谈民事诉讼法如何适应消费者权益的保护。。《消法》第34条规定了发生消费者权益争议的解决途径，但实践中往往是协商不欢而散、调解难见分晓、申诉久拖不决、仲裁没有依据、起诉精疲力尽，最后弄得消费者懒得奉陪、自认倒霉，从而助长了经营者侥幸投机、恣意妄为的行为。究其原因，除了因为我们有的衙门作风不好、办事不力外，很重要的一点就是消费纠纷的数额虽小，但