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北京市互联网金融业发展建议 　　[提要] 北京市互联网金融业已进入快速发展阶段，但市级统筹和政策引导力度不够，面临多种风险。为此，要加强市级统筹，发挥区位优势；鼓励行业准入，加大融资支持；完善公共服务，打造良好环境；加强风险防控，保障健康发展。 　　关键词：互联网金融；发展建议 　　中图分类号：F83 文献标识码：A 　　收录日期：2015年10月23日 　　一、北京市互联网金融业发展现状 　　互联网金融是借助互联网技术和移动通信技术实现资金融通、支付和信息中介功能的新兴金融模式。广义的互联网金融既包括非金融机构的互联网企业从事的金融业务，也包括金融机构通过互联网开展的业务；狭义的属本文研究范畴的互联网金融仅指互联网企业开展的、基于互联网技术的金融业务。近两年，随着信息技术的广泛应用和电子商务的快速发展，以第三方支付、P2P小额信贷、众筹融资等为代表的新型互联网金融业态快速成形。作为金融创新，互联网金融的优势主要是包容性强、成本集约、实现起来更便捷、更高效。它在小微企业融资、促进普惠金融发展和公平竞争等方面有益补充了现有金融体系的不足，提高了资金融通效率，推动了经济转型。 　　北京市互联网金融业已进入快速发展阶段，在第三方支付、P2P、众筹融资等多个领域均取得了长足发展。一是机构聚集数量多。2014年末，全市互联网金融企业约230家。其中，有牌照经营权的第三方支付企业57家（占全国的21.2%），P2P借贷平台170余家，众筹网、追梦网、点名时间等一批知名的众筹平台总部也设在了北京。从地域上来看，仅海淀区就聚集了包括融360、京东金融、天使汇、百度小贷、拉卡拉、有利网等的互联网金融机构175家，涵盖第三方支付、P2P、众筹、网络金融超市、网络金融大数据挖掘、商业保理、征信等业态，初步形成了互联网金融产业链；二是业务规模扩张快。如成立仅一年多的P2P企业有利网，已经促成52亿元投资，支持了超过10万家小微企业和个体工商户。融360平台自2012年3月正式上线以来，已集成了1.5万款产品，贷款业务覆盖86个城市，信用卡业务覆盖120个城市，通过融360提交的贷款申请金额累计超过6，000亿元，获批近500亿元；三是不同产品和服务的使用率差异较大。第三方支付主要用于网购付款、手机充值和转账汇款等，使用率最高，为99.4%。互联网金融理财使用率为44.6%，购买互联网金融理财产品已开始成为习惯。互联网投融资使用率不高，为8.1%，但呈快速发展趋势。互联网金融搜索向用户提供信息查询、业务咨询、产品推荐等服务，目前使用率只有11%，不利于发挥优势，预计未来使用率会快速上升。 　　二、存在的不足与面临的挑战 　　与全国其他发达地区相比，在促进互联网金融发展方面，市级统筹和政策引导的力度不够。目前，上海、广州、深圳、南京、武汉等多地已经发布促进本地区互联网金融产业发展的实施意见（办法），全力争夺互联网金融优质资源，抢占发展先机。而北京市只有海淀区、石景山区级层面的意见（办法），整体促进力度不足。具体体现在行业准入、融资支持、公共服务、风险防控等方面。 　　另外，作为金融创新，互联网金融的发展还没有经历整个经济周期的考验，还处于初级阶段，存在着很大的风险。这些风险是基于互联网金融业务所产生的不确定性、不可控性以及发生损失的可能性的风险。除了经营过程中的流动性风险、市场风险、信用风险和利率风险外，还包括信息技术缺陷导致的网络技术风险、企业运营过程产生的业务风险以及监管政策滞后所带来的风险等。总体来看，互联网金融的风险更加复杂，引发后的扩散速度更快，影响范围更广，社会危害更大。比如，目前可查的P2P机构有1，500家，实际上跑路的有200多家，每个月都有新跑路的，行业潜在的隐忧不可小觑。如何做好互联网金融风险防范，是下一步面临的主要挑战。 　　三、对策及建议 　　（一）加强市级统筹，发挥区位优势。北京是全国的科技创新中心，也是有国际影响力的金融中心，发展互联网金融具有得天独厚的优势，这一优势有待进一步发挥。对此，要统一思想，提高认识。建议市级层面出台促进互联网金融发展的意见，统筹全市互联网金融规划发展。特别是要依据发展现状和资源聚集基础，引导提出北京市适合发展互联网金融的重点区域，以避免各区（县）恶性竞争、浪费资源。同时，建立市级互联网金融发展联席会，联席会由市发展改革委、市金融局、市科委、市经济信息化委、中关村管委会、重点区（县）政府和监管部门共同参加，确保政府的引导作用得到充分发挥。 　　（二）鼓励行业准入，加大融资支持。（1）鼓励企业、机构在技术手段、商业模式、互联网金融生态建设等方面大胆创新。支持具有融资信贷功能的第三方支付机构、网络信贷、金融电商、众筹融资、互联网金融保理业务、互联网金融门户等互联网金融机