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吉林省深化体制机制创新加快现代种业发展 　　农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展的根本。改革开放特别是进入新世纪以来，在党中央、国务院和吉林省委、省政府的高度重视下，全省农作物种业以加快发展现代农业、保障主要农产品供给和国家粮食安全为目标，以推进体制机制改革创新为动力，强化构建五大体系、突出五种创新、提升五个能力，加快构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的现代农作物种业发展新格局，为率先实现农业现代化提供了重要的支撑作用。 　　一、强化构建五大体系 　　（一）强化科技创新体系建设。一是着力开展基础性、公益性研究。以省级科研院所和高等院校为主，着力开展种质资源搜集、保护、鉴定及育种材料的改良和创制。二是创新种业科研体制机制。鼓励和支持“育繁推一体化”种业整合现有育种力量和资源，充分利用公益性研究成果，按照市场化、产业化育种模式开展品种研发，逐步建立以基础性研究为主体的科研教学单位、商业化育种以企业为主体的种业科研新体制。三是创新成果评价和转化机制。建立加强基础性、公益性研究的奖励机制，对重大科技成果给予团队和个人重奖。商业化育种成果可以直接享受企业的利益分配，对选育出突破性品种的育种者，给予重奖。四是严格品种审定、退出和保护。进一步规范品种试验、品种审定、品种保护测试和转基因农作物安全评价行为。 　　（二）强化产业推进体系建设。一是加大企业扶持力度。按照“资格认证、定期复审、优进劣退”的原则，重点支持吉林省吉农高新种业、平安种业、吉东种业和鸿翔种业等大型“育繁推一体化”骨干种业开展商业化育种，支持引进国内外先进育种技术、装备和高端人才，并购优势科研单位或种子企业，促进“育繁推一体化”种业发展壮大。二是提高市场经营准入门槛。在企业注册资金、固定资产、研发能力、技术水平和营销服务等方面大幅提高市场准入门槛，净化种子经营主体，通过市场机制优化和调整企业布局。三是推进种业兼并重组。鼓励种业间的兼并重组，重点扶持大型优势种业整合农作物种业资源，优化资源配置，培育具有核心竞争力和较强国际竞争力的“育繁推一体化”种业，打造我省现代农作物种业航母。 　　（三）强化资金投入保障体系建设。一是设立种业发展专项资金。通过整合现有专项资金设立现代农作物种业发展专项资金，主要用于支持种业基础性公益性研究、扶持“育繁推一体化”种业、救灾备荒种子储备补贴、良种繁育基地建设等。二是加大金融服务支持力度。调动金融机构不断创新金融产品和服务方式，对满足种业发展的固定资产购置、基地建设、品种研发和种子收储等符合贷款条件的项目要简化贷款手续，合理确定贷款期限和利率，真正解决现代农作物种业发展对资金的合理需求。三是积极引导社会资本进入种业。鼓励和支持社会资本特别是大型工商企业通过并购、参股等方式进入农作物种业。四是完善种子储备调控机制。重点储备玉米等大宗作物种子，同时增加短生育期的杂粮杂豆种子储备数量，保障灾后恢复生产和市场调剂。 　　（四）强化人才支撑体系建设。一是培育引进高端人才。采取“请进来、走出去”等多种形式，培养建立具有创新能力、创业能力的科研拔尖和管理精英人才队伍。加强人才引进工作，在工资待遇、职称评定、配偶工作、社会保障等方面给予特殊优待。二是建设高质量的种业人才培养基地。加强农作物种业相关学科专业、重点实验室、工程研究中心以及实习基地建设。建立教学、科研与实践相结合的有效机制，支持高等院校与种子企业合作办学，提升农作物种业人才培养质量。三是建立科研人员有效流动机制。支持从事商业化育种的科研单位或人员进入种子企业开展商业化育种，发挥市场机制作用，鼓励科技资源合理流动。 　　（五）强化监督管理体系建设。一是健全管理体系。强化各级农业部门的种子管理职能，明确负责种子管理的机构，加强种子管理队伍建设，建立一支素质过硬、业务精通、作风优良、廉洁公正、监管有力的种子管理队伍。二是发挥行业协会作用。充分发挥种子行业协会在现代农作物种业发展中的协调、服务、维权、自律作用。加强对企业的服务，组织开展企业间、企业与科研单位间的交流与合作。三是保障种业管理工作经费。省、市（州）、县（市、区）将属于公共服务范围的种子管理工作经费纳入同级财政预算，保障种子管理工作需要。 　　二、突出创新五种机制 　　（一）创新品种审定机制。一是完善试验管理办法。根据新修订《种子法》、《农业部主要农作物品种审定办法》和《吉林省农作物种子管理条例》的有关规定，出台了新的《吉林省主要农作物品种试验管理办法》，进一步明确了品种参试条件、申请程序及要求等。二是健全和完善试验标准。根据农业生产和试验实际情况，每年都在对一些重要指标不断进行完善和改进，使品种评价指标日趋完善，更加符合农业生产需求。三是加强试验网络建设。目前