基层自治汇报材料.docVIP

近日，全市人口计生基层群众自治工作现场会议在资兴市召开，我县城关镇人民政府镇长郭力波代表城关镇党委、政府在大会上作了《创新“四自”模式，做好“自治“文章》的典型发言，城关镇人口计生群众自治的成功经验在全市推广。 　　城关镇自2006年以来，率先在全县推行人口计生群众自治工作，把开展人口计生群众自治作为人口计生工作的出发点和落脚点，健全了在村党支部领导下的村委会、计生办、计生协、村民代表会、民主监督小组和群众自治小组“六位一体”的管理服务体系，以创先争优活动为载体，把开展“四议两公开”(即计生领导小组提议、村“两委”班子会商议、协会理事会审议、会员代表大会决议；决议公告，实施结果公示)工作法运用到人口计生工作中，把民主决策、民主管理、民主监督的要求贯穿到协会工作的各个环节，走出了一条群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督相结合的人口计生工作新路子，全面提升了计划生育优质服务水平。 近年来，人口计生基层群众自治在我省迅速发展，在实际工作中需要对以下几方面加以理解：一是人口计生基层群众自治含义及其表现形式；二是人口计生基层群众自治与计划生育群众组织的关系；三是实现人口计生基层群众自治的一些对策。 实行人口计生基层群众自治，使育龄群众成为计划生育的主体，让群众做计划生育的主人，育龄群众自己管理自己的生育行为，变“要我计划生育”为“我要计划生育”，这是基层人口和计划生育的最高级形式。我们从计划生育事业发展30年历程来看，在计划生育工作开展的初期，为了遏制人口过快增长势头，当时主要靠行政手段。后来，找到了“村为主”的方法，提出了“村民自治”。随着依法治国的方略的实施，对人口与计划生育工作依法管理和服务提出了更高的要求，特别是随着广大人民群众民主法治意识的增强，以及计划生育群众组织计生协参与村民自治工作的深入，国家提出了人口计生“基层群众自治”，探索了人口计划生育工作的高级形式。 实现人口计生基层群众自治后主要表现在以下六个方面： 一是组织建设。村（居）委会人口计生组织网络健全，责任分工明确;计生专干或协会秘书长、小组长（中心户长、育龄妇女小组长、会员小组长）等职责清晰，待遇落实；服务宣传活动阵地建设达标。? 二是制度规范。计划生育村（居）民自治章程、公约、协议、承诺书等符合法律法规、政策规定,?并体现大多数村（居）民的意志；协议、合同约定的权利义务对等，无违法收费和罚款。? 三是村（居）务公开。全面、及时公开与群众利益密切相关的人口计生法律法规政策及计划生育事务；定期组织村（居）民代表和协会会员评议计生工作；群众参与和监督的渠道畅通，群众参与率达80%以上。? 四是宣传服务。宣传服务活动经常，育龄群众对人口计生法律法规政策、生殖健康知识知晓率达80%以上；社区集体资源的分配、使用能优先优待计生家庭；生育关怀活动扎实有效。? 五是计生诚信。社区基本人口信息清楚；避孕节育措施知情选择基本落实，已婚育龄妇女综合节育措施落实率达80%以上，无大月份和选择性别引产；无出生瞒报、漏报；符合政策生育率达到80%以上，无政策外多孩生育。 六是文明建设。人口计生工作与社会主义新农村、文明幸福家庭以及和谐村（居）建设相结合，邻里互助、尊老爱幼、性别平等、遵纪守法、移风易俗形成风尚；未发生因计划生育引发的群体性事件和村（居）民集体上访。 作为计划生育群众组织的计划生育协会，肩负着计划生育群众工作的重要使命，在人口计生基层群众自治中的优势和作为，我们从实践中得到的认识是： 一是会员众多。我省计生协会经过26年的发展，已有计生协会会员270多万。二是网络健全。目前，全省计划生育协会拥有近2万个协会组织、9万个会员小组。三是贴近群众。协会会员也是群众，本身就生活在群众中间，对群众的情况最了解，善于做不同群众的思想工作。四是示范带动。带头示范，宣传推动，扶危济困，助人为乐，是协会会员其开展工作的主要方式方法。计生协的成员中人才济济，由“五老”和致富能手、有文化懂技术的年轻人组成，是一个党和政府联系群众、宣传群众、组织群众的庞大积极分子群体。五是奉献精神。协会会员都是志愿者，有强烈的服务意识和奉献精神。由于有这样一些优势，在推行人口计生基层群众自治中，计生协能够扮演生力军和骨干的角色。 从全省近年工作实践看，计生协在人口计生基层群众自治中逐步发挥出“四自”作用： 一是自我教育。基层计生协围绕着“计生自治章程”的制定和实施，协助村委会做到“宣传发动入户、征求意见到人”；协会会员与群众“拉家常”、讲政策、摆道理，群众很乐于接受；组织育龄群众创建“星级文明户”、争当“好媳妇、好婆婆”和文明村（居）民等活动，移风易俗，弘扬新风尚；利用会员之家、人口文化大院、会员宣传队等，开展法律、法规和科学知识宣传，采用群众喜闻乐见的文艺形式，演身边人，颂文明事，