建设项目竣工环境保护验收监测应关注的问题.docVIP

建设项目竣工环境保护验收监测应关注的问题 　　摘要：竣工验收监测是项目竣工环境保护验收的重要技术支持，验收监测涉及环保管理检查、质量保证和质量控制诸多方面，本文结合笔者几年来从事建设项目验收监测工作的实际，就上述问题进行初步探讨。 　　关键词：建设项目 环保管理检查 质量保证 质量控制 　　建设项目环境保护验收监测是落实“三同时”环境管理制度的必要措施，是贯彻执行国家环保总局关于《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（13号令）的重要技术手段，提供信息的科学性、客观性、公正性、权威性和可靠性，在建设项目管理中起着不可替代的作用。 　　一、环保管理检查 　　是对建设项目在立项、环评、设计、建设施工和投入试生产的各个环节中执行国家环境保护“三同时”各项规章制度及有关管理办法、管理程序的非测试性工作的考核[1]。 　　1.目的 　　主要是为项目竣工环保验收提供非测试性的依据。为了了解建设项目的生产工艺流程；弄清生产过程中的主要原辅材料及主要产品、副产品，污染物的产生及外排情况[2]。 　　2.内容[3] 　　2.1《环境影响评价报告书》及批复要求落实情况 　　逐一检查企业落实情况：检查以新代老项目数据库，要求拆除的项目是否落实完成，全厂排水管网是否进行了整治，要求纳入污水处理设施一并处理的废水是否到位，是否按要求划定安全防护距离。 　　2.2环保设施实际完成及运行的情况 　　包括按规定设计的流量计量装置、监测设施、监测孔与测试平台，排水管网，各种堆存场的建设，各种必要的标志设施等，环境保护管理机构、监测机构建设的情况，人员和仪器设备的配置情况[4]。 　　2.3执行国家建设项目环境管理制度情况 　　项目建设初期、建设期间和试生产阶段国家环境保护有关规定和标准的落实情况，“三同时”制度的执行情况。 　　2.4环境敏感保护目标的保护措施落实情况 　　对存在影响周围环境质量的建设项目，检查是否落实了环境敏感保护目标的保护措施或处理办法，有无对环境敏感保护区目标进行过监测。 　　2.5潜在突发性环境污染事故应对措施 　　对存在潜在突发性环境污染事故隐患的建设项目，是否制定了相应的应急制度，配备和建设应急设备和设施的情况。检查企业事故应急池的建设、应急预案和应急演练情况。 　　2.6工业固（液）体废物处置和回收利用情况 　　重点检查固废堆场是否按“三防”要求建设，危险废物包装和贮存是否规范、标识是否明显；灌区围堰及喷淋装置等设置是否符合要求；特殊危险品（如氰化钠）仓库建设及使用情况及三废管理情况。 　　2.7环境保护档案管理情况 　　2.8生态恢复、绿化建设及植被恢复、搬迁或移民工程落实情况 　　2.9施工期、试运行期扰民现象调查 　　是否发生了污染事故或扰民现象，周边公众对该项目环境影响的舆论如何。 　　3.应关注的问题 　　加强对污染防治设施建设情况的现场检查；加强对企业自身环境管理的检查；加强排污口规范化的检查；固废处理处置和综合利用情况检查；环境敏感目标的保护办法或处理办法的落实情况检查；公众参与调查；总量控制检查。 　　二、现场采样监测的质量保证和质量控制 　　1.严格按《验收监测方案》进行，并对监测期间发生的各种异常情况进行详细记录。使数据具有代表性、准确性、精密性、完整性与可比性，能最大限度地代表监测对象的客观状况。 　　2.根据污染物排放特点安排监测。要求企业提供详细的生产安排，便于了解不同种类污染物排放的具体时间，合理安排监测。 　　3.布点、采样方法应首先选择目前适用的国家和行业标准、监测技术规范，其次是国家环保总局推荐的统一方法或试行方法以及有关规定等。 　　4.参加环保设施竣工验收监测的人员，应按国家有关规定持证上岗。 　　5.污水监测[5] 　　5.1采样器具要按监测方案的要求进行准备。对水样容器及其材质应符合要求。 　　5.2要求现场测定的项目一定要在现场测定，仪器应校准后使用。 　　5.3按照规范要求现场加采平行样，并做足够数量的全程空白。应采集不少于10%的平行样；实验室分析过程一般应加不少于10%的平行样；对可以得到标准样品或质量控制样品的项目，应在分析的同时做10%质控样品分析；对无标准样品或质量控制样品的项目，且可进行加标回收测试的，应在分析的同时对10%加标回收样品分析[6]。 　　5.4所有样品采集好后，尽快运回实验室送检。 　　6.废气监测 　　6.1现场监测仪器在使用前要进行检查，校准流量计。按方案规定的时间和点位进行采样，不得擅自更改监测点位和时间，不得采取加大流量的手段缩短采样时间。 　　6.2气态污染物采样前，确认采样管材质及滤料不吸收且不与待测污染物起化学反应，不被排气成分腐蚀，并能耐受高温排气。 　　6.3废气无组织排放监测及敏感点环境空气监测时应注意风向变化情况，注意周围环境对