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清洁发展机制项目运行管理办法 （修订） 第一章总则 第一条为促进和规范清洁发展机制项目的有效有序运行， 履行《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）、《京都 议定书》（以下简称《议定书》）以及缔约方会议的有关决定， 根据《中华人民共和国行政许可法》等有关规定，制定本办法。 第二条清洁发展机制是发达国家缔约方为实现其温室气 体减排义务与发展中国家缔约方进行项目合作的机制，通过项 目合作，促进《公约》最终目标的实现，并协助发展中国家缔 约方实现可持续发展，协助发达国家缔约方实现其量化限制和 减少温室气体排放的承诺。 第三条在中国开展清洁发展机制项目应符合中国的法律 法规，符合《公约》、《议定书》及缔约方会议的有关决定，符 合中国可持续发展战略、政策，以及国民经济和社会发展的总 体要求。 第四条清洁发展机制项目合作应促进环境友好技术转让， 在中国开展合作的重点领域为节约能源和提高能源效率、开发 利用新能源和可再生能源、回收利用甲烷。 2 第五条清洁发展机制项目的实施应保证透明、高效，明确 各项目参与方的责任与义务。 第六条在开展清洁发展机制项目合作过程中，中国政府和 企业不承担《公约》和《议定书》规定之外的任何义务。 第七条清洁发展机制项目国外合作方用于购买清洁发展 机制项目减排量的资金，应额外于现有的官方发展援助资金和 其在《公约》下承担的资金义务。 第二章管理体制 第八条国家设立清洁发展机制项目审核理事会（以下简称 项目审核理事会）。项目审核理事会组长单位为国家发展改革委 和科学技术部，副组长单位为外交部，成员单位为财政部、环 境保护部、农业部和中国气象局。 第九条国家发展改革委是中国清洁发展机制项目合作的 主管机构，在中国开展清洁发展机制合作项目须经国家发展改 革委批准。 第十条中国境内的中资、中资控股企业作为项目实施机 构，可以依法对外开展清洁发展机制项目合作。 第十一条项目审核理事会主要履行以下职责： 3 （一） 对申报的清洁发展机制项目进行审核，提出审核意 见； （二） 向国家应对气候变化领导小组报告清洁发展机制 项目执行情况和实施过程中的问题及建议，提出涉及国家清洁 发展机制项目运行规则的建议。 第十二条国家发展改革委主要履行以下职责： （一） 组织受理清洁发展机制项目的申请； （二） 依据项目审核理事会的审核意见，会同科学技术部 和外交部批准清洁发展机制项目； （三） 出具清洁发展机制项目批准函； （四） 组织对清洁发展机制项目实施监督管理； （五） 处理其他相关事务。 第十三条项目实施机构主要履行以下义务： （一） 承担清洁发展机制项目减排量交易的对外谈判，并 签订购买协议； （二） 负责清洁发展机制项目的工程建设； （三） 按照《公约》、《议定书》和有关缔约方会议的决定， 以及与国外合作方签订购买协议的要求，实施清洁发展机制项 目，履行相关义务，并接受国家发展改革委及项目所在地发展 改革委的监督； 4 （四） 按照国际规则接受对项目合格性和项目减排量的 核实，提供必要的资料和监测记录。在接受核实和提供信息过 程中依法保护国家秘密和商业秘密； （五） 向国家发展改革委报告清洁发展机制项目温室气 体减排量的转让情况； （六） 协助国家发展改革委及项目所在地发展改革委就 有关问题开展调查，并接受质询； （七） 企业资质发生变更后主动申报； （八） 根据本办法第三十六条规定的比例，按时足额缴纳 减排量转让交易额； （九） 承担依法应由其履行的其他义务。 第三章申请和实施程序 第十四条附件所列中央企业直接向国家发展改革委提出 清洁发展机制合作项目的申请，其余项目实施机构向项目所在 地省级发展改革委提出清洁发展机制项目申请。有关部门和地 方政府可以组织企业提出清洁发展机制项目申请。国家发展改 革委可根据实际需要适时对附件所列中央企业名单进行调整。 第十五条项目实施机构向国家发展改革委或项目所在地 省级发展改革委提出清洁发展机制项目申请时必须提交以下材 料： 5 （一） 清洁发展机制项目申请表； （二） 企业资质状况证明文件复印件； （三） 工程项目可行性研究报告批复（或核准文件，或备 案证明）复印件； （四） 环境影响评价报告（或登记表）批复复印件； （五） 项目设计文件； （六） 工程项目概况和筹资情况说明； （七） 国家发展改革委认为有必要提供的其他材料。 第十六条如果项目在申报时尚未确定国外买方，项目实 施机构在填报项目申请表时必须注明该清洁发展机制合作项目 为单边项目。获国家批准后，项目产生的减排量将转入中国国 家账户，经国家发展改革委批准后方可将这些减排量从中国国 家账户中转出。 第十七条国家发展改革委在接到附件所列中央企业申请 后，对申请材料不齐全或不符合法定形式的申请，应当场或在 五日内一次告知申请人需