城中村的真问题.docVIP

城中村的真问题 ——城中村改造的根本 内容提要：空间上的“脏乱差”，不过是城中村冰山之一角。中国可能有一夜之城，却不可能有一天内完成的城市化。在城市化中还农民以发展的权力，他们自己就会因应市场，成为城市化中积极行动的主体。 世界城市史上我们从未看到，上千万的流动人口在一个城市里找到了他们可以暂住的出租屋，这里没有花政府财政的钱来建设，甚至没有花财政的钱的管理。深圳农民在征地返还的自住用地上所建设出的廉租屋区，面积总计达1亿平米，那些被叫做“城中村”的地方，本来是本地农民的安置区，现在成了由农民建设的本应由政府负提供之责的 就象是只有联产承包带来中国农民生产积极性的持续高涨、就象乡镇企业赢得中国工业三分天下有其一、就象三来一补在中国沿海制造了一个世界工厂，城中村，也以其对城市的效益与和谐所贡献的巨大价值，表明了农民敏锐的市场感觉和巨大的创造力。冲击着现行法规体系后面人们传统观念中“无知的狂妄”（哈耶克语），警告我们：世上可能真有“一夜之城”，却不可能有一天内完成的城市化。在城市化中还农民以发展的权力，他们自己就会因应市场，成为城市化中积极行动的主体。 （一）城中村的由来 1、城市出现之前本地农民的聚落。 2、城市建设中本地失去耕地农民的就地集中安置区。（见1982年市政府颁布《深圳市经济特区农村社员建房用地的暂行规定》）。 3、随着城市经济的发展，越来越多的外来人口进入城市