鄱阳湖流域综合管理的实践与探索.docVIP

鄱阳湖流域综合管理的实践与探索( 王晓鸿1 鄢帮有1,2 （1:江西省山江湖开发治理委员会办公室,南昌 330046; 2:中国科学院南京地理与湖泊研究所,南京 210008） 提 要 由于人口过速增长和不合理的传统发展模式等种种原因，江西历史上也出现过山区毁林种粮、湖区盲目围垦和酷渔滥捕等短期行为，造成了水土流失严重，旱涝灾害频繁，生态环境恶化，资源利用效率低，经济发展缓慢等区域性的环境与发展不协调问题，对江西的社会经济发展构成了日益严重的威胁. 始于20世纪80年代初的江西省山江湖工程，应用流域综合管理理念和生态经济理论，以流域为单元，按照流域水土等自然资源的发育与退化规律，流域的物质循环、能量流动、信息传递和价值增殖规律，系统考虑流域内人口、资源与环境间的相互关系，在全面规划的基础上，合理安排农、林、牧副各业用地和组织布局生产力，因地制宜地布设综合治理措施，对水土及其他自然资源进行保护、改良与合理利用，寻求恢复和保持鄱阳湖流域生态系统良性循环，为实现流域内经济、社会与环境协调发展而进行的一次探索与实践. 本文总结了江西省山江湖工程过去近二十年来在鄱阳湖流域综合管理方面所取得的成功经验和方法，以供其他类似地区参考和借鉴. 关键词 鄱阳湖 流域综合管理 山江湖工程 分类号 1 背景 江西位于长江中下游南岸，三面环山，一面临江，与粤、闽、浙、皖、湘、鄂六省为邻，自古有“吴头楚尾，粤户闽平”之称. 地形南高北低，南部为山地丘陵，中部丘陵盆地相间，北部为鄱阳湖平原. 地貌有“六山一水二分田一分道路和庄园”之说. 鄱阳湖和流入该湖的赣、抚、信、饶、修5大河流及其流域简称为山江湖（即鄱阳湖流域）(图1). 这是一个相对完整的、独特的水系，整个流域覆盖的面积为16.22×104km2，占全省国土面积的97.2%[1]. 由于种种原因，江西历史上也出现过山区毁林种粮、湖区盲目围垦和酷渔滥捕等短期行为，造成生态环境恶化. 20世纪80年代初，仅江西赣南山区，每年泥沙流失就达5335×104t，全区水土流失面积达110×104hm2，占全山区总面积的35%以上，当时有“宁都要迁都，兴国要亡国”的说法. 全省森林覆盖率从解放初的60%左右下降到80年代初的31.5%，严重的水土流失导致全省水运航行里程由12000km锐减至5000km；泥沙俱下，造成中国最大淡水湖——鄱阳湖不堪负重，水体萎缩，湖泊功能下降，湖区洪涝灾害严重；另外土壤退化，生物资源衰减，环境污染加重，湖区血吸虫病区扩大和贫困人群增加等问题也日趋严重. 图1 江西省山江湖区域图 Fig.1 Sketch Map of Mountain-River-Lake Region of Jiangxi Province 水利、农业、林业、交通、卫生、地质等部门，在各自的业务范围内对鄱阳湖流域做了大量的考察研究工作，提出了各自的发展方案，并实施了不同类型的项目，但因没有形成综合的开发整治规划和集中力量，单项的治理，头痛医头，脚痛医脚，对解决鄱阳湖流域众多相关的问题难以奏效. 2 流域综合管理的方法与措施 为了解决鄱阳湖流域中严重的生态失调、环境恶化和经济落后等问题，合理开发有限资源，保护生态环境，促进区域经济的发展，江西省人民政府应用流域综合管理理念，遵循可持续发展原则，在对鄱阳湖流域资源综合考察的基础上，进行流域综合开发治理规划；并在规划的指导下，一方面开展流域生态恢复与环境整治工作，另一方面进行先导性开发模式的试验示范，以科技为依托，不断进行科技创新，培育新型产业，以点带面合理开发山水资源，促进流域的社会、经济与生态协调发展. 具体的方法和措施有下几个方面： 2.1 组织流域科学考察，确定发展战略 为了摸清鄱阳湖流域的资源生态环境和社会经济发展状况，找出鄱阳湖流域主要问题的原因及其内在联系，自1983年开始，江西省政府组织省内17个厅局、省内外39个科研机构和大专院校，共600多名科技工作者，联合对鄱阳湖和赣江流域进行全面的三次综合科学考察[2]：鄱阳湖区综合科学考察（1983-1986年），考察区域为25个县（市），面积约40,000km2；赣南山区农业自然资源综合考察（1984年），考察区域为18个县（市），面积约39,083km2；赣江流域自然资源综合科学考察（1985-1987年），考察区域为64个县（市），面积约11.7(104km2. 经过考察发现，治理鄱阳湖的关键在于解决泥沙淤积问题，要解决泥沙淤积只有从山区和源头抓起. 由此达成了“山是源，江是流，湖是库”[2]，山、江、湖互相联系，共同构成了一个互为依托的生态经济系统的共识. 这一科学认识，抓住了山、江、湖之间不可分割的内在规律，体现了山江湖系统开发治理的理念，从而形成了“治