承包商安全管理的现状与对策.pptVIP

事故多发 单位众多，良莠不齐，竞争无序 层层分包、以包代管 管理力量薄弱，专业人员不足 资金不足，层层扣减、挪作他用 抢工期，冒险作业 疏于培训和训练，人员素质不高 缺乏事前计划和风险分析 作业过程缺乏有效控制 施工装备落后，缺乏正常维护保养 一、承包商安全管理现状 未能提供合格的防护用品 缺乏有效的监督 个人违章等 二、承包商安全管理对策 分承包商 总承包商 监理 业主 子分包商 （包工队） 对策之一：业主担负起HSE的领导责任 子分包商(包工队) 分承包商 总承包商 监理 从业主---监理---总包商---分包商---子分包商（包工队）对项目的影响力和制约力（权利）依次递减；承担的社会责任和法律责任也依次递减，其中监理和总包商、分包商承担安全管理的主要法律责任，但从最终的综合责任上讲，业主承担更大的责任。从利益上讲，包括经济利益、社会利益也是依次递减，包工队追求的只是现实的经济利益。 对项目的影响力和制约力（权利） 业主 对策之二：业主承担更多的管理责任 二、承包商安全管理对策 法律规定的各方责任 1、《建设工程安全生产管理条例》 2、《建设工程监理规范》 3、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》 4、工程建设强制性标准 对策之三：发挥各方的作用 二、承包商安全管理对策 对策之四：组建业主直接领导下的HSE管理团队 业主 团队 总包商 分包商 业主 总包商 分包商 联合团队 联合团队 业主 总包商 分包商 模式(一) 模式(二) 模式(三) 二、承包商安全管理对策 业主直接领导下的HSE核心团队能最好的保证HSE政策、目标的实现 。 可以实施统一的HSE政策、目标、标准和制度； 1 避免以包代管、各自为政 2 增强了管理力度，可以实现统一规划和管理 3 可以形成专业齐全、素质优良、执行力强的HSE管理团队 4 可以充分分享HSE管理上的经验和教训 5 二、承包商安全管理对策 项目的特点 过去承包商的表现 项目规模 兼顾管理难度和管理成本 项目承包商的组成 对策之五：承包商的选择 二、承包商安全管理对策 选择承包商 资质/业绩/规模 /技术人员/装备 当前项目考察 分包商关系 组织机构/ 和体系运行 二、承包商安全管理对策 法律要求 做好HSE的基础 双赢的保证 1、费用单列 2、明确分包商HSE费用比例 3、尽量明确个人防护用品标准 4、尽量明确安全措施标准(脚手架/施工用电/机械设备等) 5、尽量统一管理安全措施费用 6、允许在条件不具备的情况下顺延工期 合理资金投入和合理工期 二、承包商安全管理对策 强调：针对性、时效性、持续性、计划性 1、紧密围绕项目的进展和作业特点 2、分门别类，对照演示正确的做法 3、许可证、JHA、检查表类的培训要进行应用练习 4、充分讨论 生产厂内的作业人员培训更应强调针对性 用人部门、生产装置应参与对承包商的培训 应针对长期或短期承包商开展培训 考虑采取老带新的方案 作业负责人、许可证办理人员、监护人等重点培训 对策之六：培养和训练 二、承包商安全管理对策 * 承包商HSE入场培训主要内容： IIF无事故无伤害； 安全零宽容政策； 基本安全规定； 作业控制； 危险化学品安全； 典型事故案例； 实操：安全带穿戴。 Sinopec 中国石化 要求熟悉操作标准和使用标准的内容应进行实地训练 如：脚手架搭设 吊装作业 受限空间作业 个人防护用品的使用 监护人员 急救等 训练 二、承包商安全管理对策 二、承包商安全管理对策 Sinopec 中国石化 对良好的做法进行展示，明确所期望的目标 展示 在某项工作开始前展示 向表现不好的群体展示 就某一类作业进行展示 二、承包商安全管理对策 1、考试 2、现场提问 3、现场观察 4、事故/未遂事故分析 5、违章培训 验证培训效果 二、承包商安全管理对策 1、应有渠道了解新开始的工作及进展 2、应有风险分析的方法 3、充分讨论风险控制的措施 4、刚开始作业时要观察措施是否足够/是否已执行 5、有条件的，可以进行良好做法的展示 6、对新到工地的工人特别关注 生产厂内应有更加严细的 风险分级和分析程序 对策之七：事前风险分析、控制和计划 二、承包商安全管理对策 不需要许可证的工作 日常的生产作业、实验室工作、生产管理区的日常活动,都按照现场的操作程序进行。 审核，打扫卫生，现场检查（除了需进入受限空间的）。 以培训（如演习和练习）为目的而批准使用的设备。 维修间里进行的冷工作业（如：冷切割、组装、维修现场拆回来的设备，机械加工以及仪表校准工作）。 现场参观。 在泄漏和着火的情况下，按应急响应计划程序执行，不需要作业许可证。 在不打开管路的情况下