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矿山应急救援预案 第一节 概 述 一、事故应急救援预案的法律法规要求 二、事故应急救援预案的基本概念 三、事故应急救援的任务 四、事故应急救援预案的分类 第二节 应急预案的编制程序 一、成立应急预案编制工作组 二、资料收集 三、危险源与风险分析 四、应急能力评估。 五、应急预案编 六、应急预案评审与发布 七、应急预案的修订 第一节 概 述 一、事故应急救援的法律法规要求 《中华人民共和国突发事件应对法》已于2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，自2007年11月1日起施行。 由此，突发事件应急预案制定工作已纳入法律轨道，企业突发事件应急管理也纳入政府监管的最重要轨道。 第一节 概 述 《突发事件应对法》第23条规定：矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。 第一节 概 述 《中华人民共和国安全生产法》第17条规定：生产经营单位的主要负责人有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责。 第33条规定：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 第一节 概 述 《生产安全事故应急预案管理办法》第7条规定：生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。 第24条规定：各级安全生产监督管理部门，应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。 生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。 第一节 概 述 二、事故应急救援预案的基本概念 事故应急救援预案，是指政府和企业为减少事故后果，而预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救援活动的行动指南。事故应急救援处理预案，有时也称为应急处理计划。 第一节 概 述 安全生产应急管理应强调对潜在突发事件实施全过程的管理，即由预防、准备、响应和恢复四个阶段组成，使突发事件应急管理贯穿于各个过程（如图），并充分体现“预防为主、常备不懈”的应急理念。 第一节 概 述 三、事故应急救援的任务 1、及时营救遇险人员； 2、迅速控治危险源； 3、清除事故现场，消除危害后果； 4、查清事故原因，评估危害程度。 第一节 概 述 四、事故应急救援预案的分类 事故应急救援预案分为内部预案和外部预案。 1、内部预案：由企业进行编制，并负责对事故潜在危险进行评估；生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。 2、外部预案：由政府负责，企业配合进行。 第二节 应急预案的编制程序 生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006） ，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急救援预案。 第二节 应急预案的编制程序 应急预案的编制工作流程(如图所示) 第二节 应急预案的编制程序 一、成立应急预案编制工作组　　结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。 二、资料收集　　收集应急预案编制所需的各种资料（相关法律法规、相关的应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析以及本单位的技术资料等）。 第二节 应急预案的编制程序 三、危险源与风险分析　　在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。 四、应急能力评估　　对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。 第二节 应急预案的编制程序 五、应急预案编制　　针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关的人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。 第二节 应急预案的编制程序 六、应急预案评审与发布 应急预案编制完成后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规