烟草信访工作之思考.docVIP

深入解读烟草信访工作之思考 伴随着细细的春风，沐浴着三月的阳光，在和谐的掌声和乐曲声中 烟草行业由于与其他部门、单位、企业在工作性质上存在差异性，所以其“信访维稳”工作也有表现出一些特殊性。近年来，烟草行业在经历了几次的整合、改革之后，又进一步加大了内在自律、规范的力度，每一次利益格局的改革和调整，都会牵涉到一些人的利益问题。日积月累，这些涉及职工切身利益的矛盾和问题，随着经济的发展和企业经营形势的好转开始渐渐暴露出来。加之国务院2005年1月5日通过《信访条例》2007年6月中共中央、国务院颁发《关于进一步加强新时期信访工作的意见》 烟草行业信访特点及产生的原因 信访包括狭义上的信访、上访、群体访等形式以及涉法涉诉访。当前的信访工作特点，主要表现为五种类型： 　　（一）企业改革中的遗留问题。近年来，烟草公司先后经历了清退农民工、职工分流减员、清退临时工、劳动用工分配制度革等多次改革，每一次的改革，或多或少都会触及一些人的利益。在近年烟草经营形势普遍转好的情况下，在岗与不在岗职工的收入差距拉大，心理的不平衡感开始显现，累积的问题开始逐渐爆发，进而形成信访事件。 　　（二）职工生活待遇问题。首先是由于企业经营形势的好转，在岗人员与离内退人员的工资待遇差距进一步拉大，造成部分人员心理不平衡；其次是物价上涨水平过快，相比之下职工收入增长缓慢，要求提高工资和生活待遇的呼声越来越高。 　　（三）子女安置问题。近年来，多数职工选择把子女参军、退伍安置作为就业的一条捷径，但由于僧多粥少，一部分未安置的退伍军人也参与到上访队伍之中。 　　（四）生产经营中的问题。主要表现在烟用物资发放、烟叶收购方面，一些不规范的现象依然存在。 （五）一些突发性问题。由于县级烟草公司涉及点多、面广、战线长，管理难度增加，稍有松懈，各种意外情况随时都有发生的可能。 尽管表现形式多样，但其本质不变，一种利益冲突，即特定的主体基于利益冲突而产生的一种双边或多边的对抗行为。这种对抗行为产生的原因多方面的。? 　　一是存在过错。相关决定侵犯了的合法权益；办事程序上有瑕疵；工作人员不作为、乱作为、与当事人的沟通交流不到位、态度粗暴、方法简单等等。? 　　二是为谋取不正当利益。有的为了谋取不正当利益，采取上访等手段，向压力。 三是一方对法律政策理解不透彻，相关文书说理不透彻。如， 　　四是上访权利被滥用。上访是公民维护自身权利的一个重要救济手段，具有成本低的特点，但上访权利容易被滥用，给一些好吃懒做、游手好闲之徒以可乘之机。有一名上访人， 五是“花钱买平安”的思想纵容。在上访与息访的博弈中，基层为保平安、保不被“一票否决”，对纠缠不清的上访人要么满足其要求补偿现金，甚至是案外补偿要么情感上满足上访人的诉求给其工作岗位，稳定其心，一味妥协迁就的做法更刺激了一些上访，给一些造成只要上访就能得利的想法，错误地认为，“都怕上访，不管有理无理，反正跑跑，好处肯定大于坏处。”便一而再再而三地上访。 二、解决信访问题的 （） 信访事件层出不穷说明滋生纠纷和和冲突的土壤依然存在，这其实也是发展所带来的矛盾。在社会转型期，纠纷和冲突的发生解决纠纷和冲突的过程，这些是纠纷和冲突的积极意义。纠纷和冲突的极意义。纠纷和冲突纠纷和冲突 1.努力保持烟草行业持续、稳定、健康发展完善分配机制企业内部，工资收入差距越来越大，。可见，单纯的经济高增长无法带来安全感、人心稳定和稳定，只有公平的增长才会带来稳定，不公平的增长则往往是不稳定甚至的根源。“民不患寡，患不均也”是我们，所以建立并完善公平的分配机制至关重要。人事制度改革当前因人事问题引发的，诸如、等因为发展，由于人才缺乏、体制不顺、身份歧视而形成的。一直以来烟草行业都是一些转业，近几年有文化有学历的人。在经济体制改革深入推进之际，人事改革（） 治本之策重在长远，不可一蹴而就。治标之法侧在当前，可解燃眉之急。 就目前烟草行业解决信访问题以“稳”、“控”为主，做到渠道畅通，接待热情，设身处地为信访人着想，在稳定住信访人情绪的前提下，积极寻求妥善解决办法。 信访领导组织，使信访工作有人管。自上而下建立信访工作组织领导体系明确各部门负责人为信访工作第一责任人。赋予信访工作人员一定的责任和要求，避免见到信访人相互推诿，无人接待、无人管、无人敢管的现象 2.设立信访接待渠道，使信访问题有处诉。在单位显著位置张贴信访工作流程图，让信访人知道信访程序。设立信访接待室，让信访人有表达诉求的地方。对信访人的诉求，要专人登记，能现场答复解决的现场给予答复解决，不能现场答复解决的，明确告知信访人办理时限。不属于本单位职能范围内解决的，可给予建议解决办法或解决渠道。 　　完善信访管理机制，使信访工作常态化。制订信访工作流程，固定两位同志负责日常接访工作每周要固定时间由领导班子