市推进为民服务全程代理工作现场会经验材料.docxVIP

市推进为民服务全程代理工作现场会经验材料各位领导、同志们：首先我代表盖州市委，对省市县各级领导光临盖州表示热烈的欢迎！同时还要感谢营口市委组织部能把这样一个高层次的现场会安排在盖州召开，感谢各级领导和同志们多年以来对盖州发展的关注与厚爱！今天，我也借此机会向诸位领导和同志们汇报一下盖州市为民服务全程代理工作的开展情况，谈不上经验，只能算是初浅的尝试，愿与各位共勉。盖州市现有人口73万，其中农村人口56.6万；基层党组织1099个，其中乡镇办事处党委27个、村级党组织283个；全市现有党员31371名，其中农村党员1.7万余名。近年来，盖州党建着重突出为民服务这一主题，调整角度、创新思路、不断探索，开展了党内“双扶”、“2+1”党群连心共富、党员创业帮扶、走进山那边等一系列实践活动，为顺利推行为民服务全程代理工作奠定了坚实的组织基础和群众基础。2011年下半年，我们把为民服务全程代理工作作为各级党组织创先争优的重要载体、加强和创新社会管理的最新方式，在九寨镇试点的基础上全面推开了为民服务代理工作，抓住了基层组织建设的着力点，提升了基层组织的凝聚力、创造力和战斗力。一、为民，从群众最需要的地方做起，做到权为民所用盖州山区沟深路长，农民去乡、进城办事十分不便。我们把群众需求作为第一信号，坚持以人为本、服务为先的理念，围绕便民利民，着力在以下四个方面下功夫。一是强化宗旨。市委制定下发了《关于在盖州市基层组织广泛开展为民服务全程代理工作的实施意见》，要求基层党组织牢固树立抓党建就是抓服务的意识，明确发展依靠群众、发展为了群众的道理，用好人民赋予的这点权力，为群众脚踏实地办实事、千方百计办好事、认认真真办成事，从一点一滴做起、一家一户做起，使党员干部与百姓声入心通，通过服务人来感染人、凝聚人，找准新时期基层党建工作的切入点。二是细化项目。在充分调研的基础上，我们把群众需求的代办事项划分成四大类，有宅基地审批、林木采伐等各类证照代办服务，法律法规政策科技劳务等各类咨询服务，代缴话费、有线费等公共事业服务，信访代理、协调关系等民间纠纷调解服务，在农村形成了“小事不出村、大事不出乡、难事不出市”的为民服务新格局。三是简化程序。规范了受理、承办、回复三个环节的代理程序，实行了“五件五制”式管理模式。组织部几经征询研讨，将各部门各行业代办业务流程、收费标准、所需证照等，整理汇编成《盖州市便民服务手册》，便捷了服务操作，避免了代办过程中出现程序不明、业务不懂、费用不清、证件不全等问题，为代办员开展代理业务提供依据和指导，并将手册内容在盖州市人民政府网和盖州党建网上公开，以方便市民查阅。四是优化资源。按照强化党务、规范政务、优化服务、协调事务“四务合一”的要求，整合三级公共服务资源，全市构建了市、乡、村（社区）三级服务体系，在思想上、组织上、程序上进行了对接。市委把推行为民服务全程代理工作经费纳入本级财政预算，强化保障措施，改善服务环境。去年以来全市共投入800多万元，新建和改扩建村便民点 399个，乡镇便民服务中心27个，市直部门便民服务大厅7个、便民服务窗口39个、为民服务办公室24个；全年共拿出近30万元给予村级代办员一定的补贴，充分调动了代办员的积极性。二、亲民，从群众最期盼的事情抓起，做到利为民所谋群众到机关办事，往往怀着敬畏紧张的心理，热切期盼机关工作人员态度好、热情高，能从脸难看中尽快“变脸”。为此市委加大软环境治理力度，在“坚持以人为本，加速率先崛起”主题实践活动中开展了“万人评机关”活动，治庸提能、治懒增效、治散提神。与此同时又组织全市基层党组织开展为民服务代理工作，真正做到了寓治于评，寓教于做，上下结合，软件硬抓，从而保持了为民服务的整体性和一致性，用百姓口碑检验和教育干部。一是创新服务形式，实行两类服务。村级代办点实行开门和上门两种服务。以点上受理为主，并针对行动不便者提供即时服务、电话预约服务、上门服务。乡镇、市直部门一般实行代办员导办或基层代办员持证优先一站式办理的方式办理。三级网点严格按照“一口受理、首问负责、全程代办、规范运作、按时办结”的要求来进行。二是完善服务制度，推行“三不准”。市委制定《全程代理工作十项制度》，包括首问负责制、一次性告知制、限时办结制、定期回访制和投诉制、问责追究制、经费保障制、网络公开制等，推行“三不准”要求，即“正常工作时间不准空岗、群众申办和诉求的事不准推诿、贯彻落实上级的惠民政策不准隔夜传达”。三是规范服务行为，做到“五个一样”。制定《代办员行为规范》，要求对待申办人必须做到“干部与群众一样尊重、生人与熟人一样热情、忙时与闲时一样耐心、大事与小事一样周到、来早与来晚一样接待”，做到“宁可自己麻烦，不让群众作难”。市委把为民服务工作纳入“三级联创”活动和目标管理考评工作之中，作为创建“五个好”