安福林业两站办案探索.ppt

（六）其他。 1.行政处罚措施的作出。在办案中或者在作出林业行政处罚决定的同时一并作出，如责令补种树木、责令停止、改正或者限期改正违法行为、责令限期恢复原状等。使用的处罚文书是《责令××通知书》。（适用需要通过修改《林业行政处罚程序规定》来明确） 2.处罚立卷。在案件办理终结后，由承办人按一案已卷的原则建立案卷。案卷包括：封面（卷皮）目录、处罚文书、证据材料。 四、案件定性 （一）木材检查站查办的林政案件 1.木材检查站查办的林政案件种类。木材检查站查办的林 政案件即非法运输木材案件，主要有以下七种： （1）无运输证运输木材案； （2）货证不符运输木材案； （3）使用伪造、涂改的运输证运输木材案； （4）承运无运输证的木材案； （5）运输证未加盖过站验讫章案； （6）逃避检查运输木材案； （7）强行运输木材案。 2.对非法运输木材案件的定性。非法运输木材案件通常具有 以下四个方面的特征： （1）行为人是木材货主（收货方或发货方）或者承运人。 （2）行为对象（运输对象）是木材，即已列入《江西省凭证运输木材 名录》中的木材。 （3）行为违反的是《森林法实施条例》第44条、《江西省森林条例》 第61条和《江西省木材运输监督管理办法》的规定。 （4）客观上表现为无运输证或者使用无效的运输证运输木材或者不按 木材运输证的规定运输木材或者在运输木材途中未按规定接受检查。 （5）主观上表现为故意，包括直接故意（积极主动 行为）和间接故意（消极放任行为）。 3.对非法运输木材个案的认定。 （1）无运输证运输木材案。行为人是木材货主；客观上表现为行为人 无运输证运输木材。使用过期失效的运输证运输木材，依法也应认定为无运 输证运输木材。 （2）货证不符运输木材案。行为人是木材货主；客观上表现为行为人 运输的木材与运输证的规定不符，具体有以下七种情形：①运输的木材数量 超出运输证所核准的运输数量；②运输的木材树种与运输证规定不符又无正 当理由；③运输的木材材种与运输证规定不符又无正当理由；④运输的木材 规格与运输证规定不符又无正当理由；⑤发货单位与运输证规定不符又无正 当理由；⑥发货地点与运输证规定不符又无正当理由；⑦运输方式与运输证 规定不符又无正当理由。 从上述情形来看，对运输的木材数量少于运输证 所核准的运输数量，以及收货地点与运输证规定不符 的，不能作货证不符运输木材案查办。 同时，上述“无正当理由”，是客观上认定上述货证不符运输木材中第2-7 种情形之违法构成的必要条件。在执法实践中，对有无正当理由，应由木材 货主举证，并由执法人员认定。 （3）使用伪造、涂改的运输证运输木材案。行为人是木材货主；客观 上表现行为人为使用了伪造（包括变造）、涂改的木材运输证运输木材。必 须指出：使用伪造的木材运输证运输木材案往往牵涉到伪造木材运输证的犯 罪案件，木材检查站在查办此类案件时，应及时与森林公安机关联系。 （4）承运无运输证的木材案。行为人是承运人；客观上表现为行为人对 无运输证的木材进行了承运。承运无运输证的木材案往往伴是随着无运输证 运输木材案发生的。（关于承运无运输证的木材未收取运费的案件） （5）运输证未加盖过站验讫章案。行为人是木材货主； 客观上表现为行为人持有的木材运输证未加盖经过的木材 检查站验讫章。需要指出的是：这里的“木材检查站验讫 章”，必须是经省政府批准设立的木材检查站验讫章。 （6）逃避检查运输木材案。行为人是承运人，客观上表现为行为人以 伪装、藏匿等隐蔽的方式运输木材，主观上出自行为人的直接故意，并具 有逃避木材检查站检查的目的（）。以伪装、藏匿等隐蔽的方式运输木材 逃避木材检查站检查，不论其是否持有木材运输证，均可以构成本案，但 不是出自逃避木材检查站检查的，不能构成本案。运输木材逃避木材检查 站检查同时又属于无运输证运输的，还应依法按无运输证运输木材对货 主进行处罚。 （7）强行运输木材案。行为人是承运人，客观上表现为行为人以冲卡 或者使用暴力威胁等方式拒绝接受木材检查站的检查强行运输木材，主观 上出自行为人的直接故意，并具有强行运输木材。行为人强行运输木材违 反治安管理规定或者构成犯罪的，应交由公安机关依 法处理。强行运输木材同时又属于无运输证运输的， 还应依法按无运输证运输木材对货主进行处罚。 （二）林业工作站查办的林政案件。林业工作站查办的林 政案件种类多，常见的主要有：盗伐林木案，滥伐林木案，未 按规定完成更新造林任务案，非法毁坏林木案，非法烧制木炭 案，非法收购盗伐、滥伐的林