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树立和落实 科学发展观 房山区委党校教研室 高级讲师 李玉军 一、科学发展观的发展演变过程和内涵 （一）科学发展观的发展演变过程 发展观的提出和演变大体可划分为四个阶段、概括为四个公式： 第一阶段，传统发展观，用公式可概括为发展 ＝ 经济增长 第二阶段，将发展与经济增长区别开来，重视社会全面发展，用公式可概括为发展 ＝ 经济增长＋社会变革 第三阶段，提出以人为本的新发展观，用公式可概括为发展 ＝ 经济增长＋社会变革＋人的全面发展 法国学者佩鲁于上世纪70年代研究出版的《新发展观》一书。可称作新发展观的奠基之作。 一、科学发展观的发展演变过程和内涵 （一）发展观的发展演变过程 第四阶段，提出可持续发展观，用公式可概括为发展 ＝ 经济增长＋社会变革＋人的全面发展+人与自然和谐持续发展。 最早引起全球对环境问题广泛关注的是1962年美国生物学家卡逊发表的《寂静的春天》一书； 1972年罗马俱乐部发表了有名的研究报告《增长的极限》； 1987年布伦特兰夫人为主席的联合国环境与发展委员会发表的《我们共同未来的报告》，正式提出可持续发展的概念。 （二）科学发展观的内涵 党的十七大报告指出；“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法统筹兼顾。”这一精辟概括，深刻揭示了科学发展观的科学内涵和精神实质。 1、实现更好更快发展，是科学发展观的第一要务。胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。”发展是硬道理，是解决中国所有问题的关键。发展观是用来指导发展的，离开发展，就无所谓发展观。 （二）科学发展观的内涵 2、坚持以人为本，是科学发展观的核心内容。科学发展观的本质和核心是以人为本。坚持以人为本有两个层次的含义: 一是坚持人民群众在建设中国特色的社会主义中的主体地位。坚持发展依靠人民、发展成果由人民共享； 二是发展为了人民。就是要围绕人民群众的生存、享受和发展的需要，提供充足的物质文化产品和服务，围绕人的全面发展，推动经济和社会的全面发展。 （二）科学发展观的内涵 3、保持全面、协调、可持续发展，是科学发展观的基本要求。全面、协调、可持续发展作为科学发展观的基本内容，是相互联系的整体。 全面是指各个方面都要发展；协调是指各个方面的发展要相互适应；可持续是强调发展进程的持久性和连续性。 （二）科学发展观的内涵 4、实行统筹兼顾，是科学发展观的根本方法。实行统筹兼顾，就是要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，做好多方面统筹。 党的十六届三中全会提出“五个统筹”，党的十七大在此基础上又提出“五个统筹”。 二、科学发展观是科学分析当前我国发展的阶段性特征作出的战略选择 关于“当前我国发展的阶段性特征”,这是以胡锦涛为总书记的党中央近年来提出的一个重要思想。这一思想的提出，使我们对发展环境有了更加全面、清晰、深刻的认识，成为制定方针政策的重要依据。 二、科学发展观是科学分析当前我国发展的阶段性特征作出的战略选择 （一）从世界各国发展的一般规律看我国现阶段正处于发展的重要“关口 ” 国际经验表明：人均GDP1000美元，对一个国家来说是一个“关口”或一个转折点。可能出现两种发展前途：一是进入“黄金发展时期”；一是出现停滞不前甚至引发社会动荡和倒退。 （二）从我国在新世纪新阶段呈现的一系列新的阶段特征看我国正处于发展的“关键阶段” 党的十七大报告列举了我国现阶段8个方面的特征。这些特征表明，我们已具备了非常有利的发展条件，这是主要的；但也面临许多矛盾和挑战。正如胡锦涛总书记指出的“这是一个既有巨大发展潜力和动力又有各种困难和风险的时期，是一个既有难得机遇又有严峻挑战的时期。这些矛盾和挑战必须通过贯彻落实科学发展观去解决。 （二）从我国在新世纪新阶段呈现的一系列新的阶段特征看我国正处于发展的“关键阶段” 2007年7月爆发的次贷危机于2008年9月转化为金融危机。 次贷危机的产生机理： 美国的按揭贷款市场大致分为三个层次 ，次级贷款市场是指贷款对象信用分数低，收入证明缺失，负债较重。 次级贷款衍生为次级债券。 （二）从我国在新世纪新阶段呈现的一系列新的阶段特征看我国正处于发展的“关键阶段” 次债危机爆发的直接原因是利率的连续上调导致房价下跌。 从2000年开始，美联储连续13次降