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思考题 1、计划经济时期中国海运政策的主要内容和基本特征是什么？你对此有何评价? 2、改革开放以来中国航运、港口管理体制作出了哪些改革？目前是什么情况？ 3、?改革开放以来中国海运政策作出了那些重大调整？作用如何？ 4、?改革开放以来中国海运政策其主要特征是什么？如何评价？ 5、《国际海运条例》的颁布与实施，对我国国际海运业有何影响？ 6、评我国《 港口法》的颁布与实施。 7、如何正确认识“国轮国货”、“国轮国造”、“国轮国旗”？ 8、我国海运政策的特点和本质 9、入世对我国国际海运和海运政策的影响 10、“海峡两岸三通”的意义与影响 第八章 当代中国(含香港和台湾地区)的海运政策 一、计划经济时期的国际海运政策 二、改革开放以来的国际海运政策 三、香港（地区）的海运政策 四、台湾（地区）的海运政策 首先思考一下： 1.中国是海洋国家还是大陆国家 ? 2.运输:转运输还是本国运输,第三国运输还是本国运输？ 3.经济体制两大阶段: 计划经济、市场经济 4.港台与大陆不同 ？　 我国海运业概况 我国海岸线漫长，航海历史悠久。 新中国成立以来，经过60年建设，已形成以水运交通为主的综合运输体系。 对外经济贸易持续增长，经济实力不断增强，现代化进程一直加快，国际竞争力逐步提高。 已成为名副其实的海运大国。 船队规模、国际海运量、港口吞吐量、造船量等均位居世界前列。 二．开创远洋运输之政策措施 （四）香港招商局等流亡海外船舶回归 资料 1963年11月，交通部、外贸部、财政部和中国人民银行联合向中共中央、国务院建议，利用中国银行的海外游资，以贷款方式买进“二手”船，发展远洋船队，获批准。 三．发展国际航运事业的政策措施 （三）. 贷款买船优惠扶持政策 1.贷款5年内不还本息 2.在还清贷款前，贷款船营运收入不列入国家财税计划，不上缴利润或折旧 3.为外贸部门运输，可收取外汇运费 4.外贸部门优先分配给贷款船，为其选择效益好的航线 5 .进出港口优先安排先卸 6.国际航运企业财政“统收统支”，利润上交，亏损由国家来补。“三统政策”（统一货源、统一调度、统一运价） 结果：1975年突破500万T；1976年占我方派船70% 计划经济时期，中国的国际海运也建立在国有国营的基石上，国际海运政策是政府部门国家国家经济建设和外贸运输需要而制定和实施的。 政策特点是主体和客体不分，政府和企业利益不分。 资料：国际海运经营管理体制的改革过程 1978年，党的十一届三中全会，工作重点转移到经济建设的战略决策，对国际海运政策进行了重大调整改革： 1、实行政企职责分开，COSCO成为相对独立的企业 2、1983年提出“有水大家走船”的口号，鼓励各地方、部门、行业，国营、集体、私人一起上，无序竞争和外商投资 3、1984年对远洋船舶归口管理，1985年对国际海运加强管理 资料：国有远洋运输航运企业经济体制改革的阶段 78—84年：政企分开，减政、放权、搞活、让利，独立核算 85—86年：调整、整顿，抑制经济过热和双轨制问题 87—91：承包经营，经理负责制，目标责任制 91—95：转换经营机制，所有权与经营权分离 97—2002：深化国企改革，建立现代企业制度，股份制， 2003—今：企业改制，产权多元化，彻底推向市场，与国际接轨、公平竞争。 资料：我国货载政策变化 以1988年为界，分为有货载保留和无货载保留两大阶段： 88年以前，基本是国货国运政策，由国家外贸平衡会议统一分配。各公司的运输任务基本上围绕国家指令性计划执行。80年，在中方派船的进出口运量中，国轮承运的份额，基本上控制在80%。 88年后随“复关”谈判，船代业务放开，基本取消配额 在与欧共体的GATS谈判中，公开承诺双边协定中豁免 三．加入WTO后的新海运政策 1、《中华人民共和国国际海运管理条例》： 国务院第335号令颁布于2002年1月1日起正式实施的《中华人民共和国国际海运管理条例》 这是我国第一个全面规范国际海运业与国际海运经营活动的国家级行政法规，是我国水运法制建设登上时代新台阶的明显标志。 2、港口管理体制改革： 原中央直属所有港口下放地方，改制为企业化 2003年6月《中华人民共和国港口法》诞生 3、入世谈判的新承诺 允许美国、欧盟、日本设立独资的班轮公司 4、吸引移籍海外的船舶回国 资料：航运管理体制及企业格局 1、航运管理体制 交通运输部水运司、港口处，各省市交通厅局、处 2、港口和造船企业 各主要沿海港口（航运中心）,地方中小港口,内河港口 3、航运企业：国际海运和国内海运 COSCO及其广杂、上