广东省地方标准《公路客运站服务规范安全管理》.docVIP

广东省地方标准《公路客运站服务规范 安全管理》 编制说明 一、任务来源 根据广东省质量技术监督局粤质监标函〔2014〕566号《批准下达2014年广东省服务业地方标准制修订计划项目（第一批）的通知》，本标准于2014年10月正式列入广东省地方标准制订计划。 二、编制背景、目的和意义 道路旅客运输是与百姓生活息息相关的的公众行业，由于具有速度快、运行环境复杂、单车作业等特点，安全风险较高。旅客运输安全不仅关系到旅客人身及财产的安全，更关系到社会公共利益和公共秩序，因此安全管理责任大，要求高，任务重且难度大。公路客运站作为道路旅客运输体系中的重要环节，是旅客运输安全管理的源头，落实和完善公路客运站的安全管理，对维护旅客生命财产安全，预防道路旅客运输安全事故，推动旅客运输行业健康安全地发展具有十分重要的意义。 三、编制思路和原则 （一）编制思路 1、格式 格式上严格按GB/T 1.1-2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》给出的规则编写。 2、内容 以公路客运站的安全管理要求为主线，对公路客运站的安全保障、安全设施设备、运营安全、站场交通安全、消防安全、公共安全、安全生产检查、安全培训及应急管理进行规范。 （二）编制原则 1、科学性 标准的技术内容是在参考一系列相关资料后，结合广东省公路客运站的实际情况，充分听取广东省交通运输领域相关专家和安全管理人员的意见和建议后编制而成，定量和定性参数都有依据，力求标准内容合理准确。 2、适用性 在标准编制前和编制过程中，起草小组进行了大量的调研和分析，查阅了相关文献资料，内容根据广东省交通运输管理部门对公路客运站的安全管理要求及客运站安全管理工作的实际情况进行限定，保证了标准的适用性。 3、可操作性 标准所涉及的技术要求对广东省内多数的公路客运站来说比较容易达到，技术操作和要求符合企业实际，可操作性强。 四、编制过程与内容的确定 在广东省质量技术监督局和番禺区市场监督管理局标准化科的大力支持下，广东省地方标准《公路客运站服务规范 安全管理》的研制工作于2014年11月正式启动。番禺汽车客运站有限公司和番禺质量技术监督检测所联合组成了标准起草小组，小组成员均为从事标准化研究和客运安全管理的专家。为了使标准的结构和内容更加严谨、科学、合理，起草小组还邀请了交通运输行业的专家蒋国平教授加入到标准起草队伍中。 2014年12月，起草小组制定了编制大纲和工作计划，计划中明确规定了项目完成的时间、进度，对成员进行了明确分工。在项目前期工作中，项目组成员查阅、收集、整理了大量的文件、标准和法律法规，围绕“安全管理”主题进行了前期检索、筛选和梳理分析，初步提出了标准的框架内容：安全组织机构、安全设施和装备、运营安全、应急救援和监督检查。 为使标准的框架结构更加完整合理，起草小组赴吉林省辽源客运站和深圳福田汽车客运站开展了项目调研，在调研过程中，起草小组征求了相关单位对标准主要结构的意见和建议，结合上级管理部门对公路客运站安全管理的相关文件要求，与专家座谈了解了客运站安全管理工作的现状和发展方向，对客运站的安全管理细节进行实地体验，找出安全管理工作中好的做法及需要完善的地方。 2015年1月，起草小组对收集的法律法规、文件、标准及文献资料进行深入分析，依托广东省交通运输管理部门对客运站的安全管理要求，结合调研数据，参考其他省、市、自治区的相关地方标准，确定了标准的框架结构。标准的框架内容分为四部分，分别是安全组织机构、安全设施和装备、运营安全、应急救援。其中，运营安全部分涵盖了客运站业务运营中所有的安全管理要求，包括“三不进站，六不出站”的内容，停车场的安全管理、行包的安全管理、消防安全等。 2015年2月，起草小组开始根据标准框架，有针对性地收集整理相关文件、标准及法律法规，期间召开了3次工作会议，开展资料分析。经过3个多月的资料收集整理和分析，2015年6月初起草小组完成了标准草案。起草小组邀请深圳福田汽车客运站、广州夏茅汽车客运站等单位的安全管理专家对标准内容展开咨询讨论，按照各单位的意见将标准的运营安全进行细分，即将站场交通安全、消防安全从运营安全中分离出来，独立为一章。因此，标准的主要内容由四部分变成了六部分，即：安全组织机构、安全设施和装备、运营安全、站场交通安全、消防安全、应急救援。起草小组对修改后的结构、条文进行了反复细致的讨论和修改，于2015年9月形成了标准初稿。 2015年9月底，起草小组邀请交通客运领域的专家、行业内的优秀企业组织召开专家研讨会，对标准的结构完整性、内容的合理性和指标的准确性进行研讨。会后起草小组根据专家意见，将“运营安全”内容划分为车辆、人员、行包三个部分，分别规定三个部分的安全管理要求，增加对外来人员和外来车辆的安全管理要求。此外，增加公共安全的