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农业建设项目前期申报及存在的问题 农业部工程建设服务中心 黄 洁 高级工程师 注册咨询师 注册造价师 Tel Email：hjie66@ 主要内容 一．项目可行性研究报告阶段 二．项目初步设计阶段 三．可行性研究报告阶段和初步设计阶段的区别 一．可行性研究报告阶段 1.项目立项申报应注意方面 项目可行性研究报告编制 项目可行性研究报告评审容易出现的问题 项目立项申报应注意方面 认真研读“通知”或“指导意见”充分领会文件精神。 关注：项目建设类型和条件、项目建设目标项目建设规模和内容、项目建设投资。 立项申报容易出现的问题 1.项目不在规划区域内 2.申报的项目非国家支持的类型 3.建设条件不满足申报要求 4.建设内容、规模和投资超出规定的范围 可行性研究报告编制 可行性研究的概念 建设项目可行性研究是在投资决策前，对项目的有关的社会、经济和技术等各方面情况及进行深入细则的调查研究；对各种可能拟定的建设方案和技术方案及进行认真的技术经济分析与比较论证；并对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。 项目可行性研究的作用 项目可行性研究的主要作用是提高项目决策的科学化、民主化水平，为项目投资决策提供科学的依据，防止和减少决策失误而导致的损失，提高投资效果。 可行性研究报告深度要求 1.应能充分反映项目可行性研究工作的成果，内容要齐全，结论要明确，数据要准确，论据要充分，要满足决策单位或业主的要求。 2.选用主要设备的规格、参数应能满足预订货的要求。引进技术设备的资料应满足合同谈判要求。 3.重大的技术、经济方案，应有两个以上的方案必选。 4.确定的主要工程技术数据，应满足初步设计依据的要求。 5.投资估算的深度应能满足投资控制准确度的 要求。 6.融资方案应能满足银行等金融机构信贷决策的需要。 7.应反映在可行性研究中出现的某些方案的重大分歧及未被采纳的理由，以供决策单位或业主权衡利弊进行决策。 8.应附有评估、决策审批所必需的合同、协议、意向书、政府批件等。 可研报告编制的主要内容 1.项目摘要 2.项目建设的必要性和可行性 3.市场（产品或服务）供求分析及预测 4.项目承担单位及基本情况 5.项目地点选择分析 6.工艺技术方案分析及设备选型 7.项目建设方案、规模与内容 8.节能、节水、安全 9.环境保护 10.建设期限和实施的进度安排 11.项目组织管理与运行 12.招标方案 13.投资估算和资金筹措 14.效益分析与风险评价 15.有关证明材料 重点介绍以下部分内容 项目建设的必要性和可行性 市场（产品或服务）供求分析及预测 项目承担单位及基本情况 项目地点选择分析 工艺技术方案分析及设备选型 项目建设方案、规模与内容 招标方案 投资估算和资金筹措 附图、附表、附件 项目建设的必要性和可行性 从国民经济和社会发展的宏观角度论证项目建设的必要性；分析拟建项目是否符合国家宏观经济和社会发展意图，是否符合市场要求和国家规定的投资方向，是否符合国家建设方针和技术经济政策，项目的建设方案是否符合国家产业政策、国民经济长远发展规划，以及行业和地区规划的要求。不得将本行业（品种、业务）的必要性和可行性代替本项目的必要性和可行性。 市场(产品或服务)供求分析及预测 国际、国内市场。项目产品或服务国际、国内市场现状与需求趋势分析预测。 地区或经济区域市场。项目产品或服务在本地或经济区域的现状与需求趋势分析预测。 项目产品或服务市场预测。项目未来市场需求、价格分析预测。 市场风险预测与对策。未来市场变化对项目产品或服务可能产生的影响分析与对策措施。 建设单位及基本情况 承担单位基本情况 包括单位名称、性质及法人代表情况、业务范围、业务能力等；附事业单位法人资格证书或企业营业执照。 人员及其构成情况 包括职工总人数、技术人员数、管理人员数，技术人员中各级专业技术人员数及承担本项目主要技术人员的基本情况与业绩。 基础条件 包括技术能力、水平，基础设施条件等。 资产与财务状况 包括单位经费或收入来源、年总收入与总支出及赢余或利润、固定资产总值、净资产总值等，应附上近期资产负债表和损益表。 协作或技术依托单位情况 应明确协作或技术支持的内容、责权利关系，通常应附双方合作的意向协议。 项目选址与建设条件 选址原则与要求 按照项目类别或属性要求，阐述选址应把握的原则与建设该类项目应具备的条件。 建设用地 项目建设总用地规模数，其中生产或试验用地、建设用地及其他用地的数量。各类用地落实情况。 拟选建设地点的地理位置 建在城镇的具体到街道门号，建在乡村的具体到乡镇或村队，以及建设用地面积、范围及四邻情况。附位置图和现状图。 所选建设地点的基础条件 包括自然条件、资源条件、社会经济条