杜鲁门的大陆架公告.docVIP

杜鲁门的《大陆架公告》 中世纪以后，随着封建制度的确定，欧洲各国的君主开始把他们对于土地的争夺扩张到了海洋。如果说奴隶制城邦国家争夺海洋权是为了保护海上商船队和控制海上航道，那么封建君主国家对海洋的争夺就已经是领有权之争了。15世纪末，哥伦布发现美洲新大陆，极大地刺激了西方强国走出地中海去海外扩张和瓜分海洋的欲望。葡萄牙和西班牙瓜分全球海洋和殖民地的争夺，把这场“蓝色圈地”运动推向了高潮。但开始成长起来的资产阶级不能容忍这种两霸控制全球海洋的局面。他们反对海洋被分割成各个势力范围的格局。他们要求海上自由航行和贸易，要求建立有利于正常航行的海洋法律秩序。被誉为近代国际法始祖的荷兰法学家格劳秀斯，于1609年首次提出“海洋自由论”。他认为海洋本质上是不受任何国家主权控制的，是人类共有的。他猛烈地抨击葡萄牙垄断印尼贸易的做法，提倡自由通商和航海。但格劳秀斯的海洋自由论遭到了许多封建君主和学者的反对，特别是葡萄牙和英国。1618年，英国学者塞尔登发表“闭海论”，宣称海洋“同土地一样可以成为私有的领地或财产”。他认为英国君主有权占有英国周围的海洋，竭力为英国的海洋扩张政策辩护。 由于“海洋自由论”有利海上航行和贸易，代表了资本主义发展方向。因而，随着时间的推移，这一理论得到了越来越多的国际法学家的支持。1702年，荷兰学者宾凯尔斯克发表了“海洋主权论”。他把海洋区分为“从陆地到权力所及的地方”和“公海”两部分。他认为前者属于沿岸国的主权管辖，而公海则不属于任何国家。他主张“陆地的控制权，终止于武器力量终止之处”，即陆地岸炮炮弹射程内的沿海海域应受该国主权管辖。1782年，意大利法学家加利安尼根据宾凯尔斯克的理论，提议以当时大炮的平均射程3海里作为沿海国主权管辖海域。这个提议得到了各国普遍的欢迎。因为它既维护了沿海各国陆上的安全，又有一定范围的海洋管辖权和对海洋的利用。同时，又不妨害各国在3海里以外的海洋自由航行。从此，世界的海洋被分割成领海和公海两部分已被大多数国家所公认。1793年美国正式宣布3海里中立海域。以后挪威、瑞典等北欧国家也规定1斯堪的那维亚里格（相当于4海里）为领海范围。由于各国对划定的领海行使控制和管辖，因而领海也具有国土的性质。1805年，英国战胜法国和西班牙联合舰队，成为海上第一强国以后，也放弃了对其周围海域的主权要求，转而采取支持海洋自由原则，并于1878年颁布了《领海管辖权办法》，建立了3海里领海制度。从此，领海的概念在“海洋自由论”得到广泛承认的同时也已逐渐形成。到1900年，宣布3海里或4海里领海宽度的国家已达到20个。 由此可见，领海与公海实际上是“海洋自由论”和“闭海论”两种思想演变而产生的两个概念。它们几乎是同时产生，同时萌芽，以后又经过长期演变，到19世纪初，才在理论和实践上得到广泛的承认。领海与公海的产生，实质上是资本主义自由贸易打破了封建主义对海洋的封建割据。 领海的制度虽然已被公认，但领海的宽度并没有被普遍接受，如西班牙就主张6海里的管辖范围。领海宽度的争论，主要有两种意见。一种是以英、美、德、日等海洋大国为代表，主张3海里宽度，认为这是国际习惯法承认的宽度，是不容每个国家可以自由扩大的。另一种意见以法国法学家卢梭所代表，他认为“领海宽度，当今不存在任何具有普遍效力的国际规定。因而各国有权自行规定领海宽度”。卢梭的主张得到了许多发展中国家的支持。他们抨击“3海里宽度是国际法规则”的说法实际上是一种海洋霸权主义。 为解决领海宽度及有关问题，1930年3月13日至4月21日在海牙召开了国际法编纂会议。48个国家参加会议，其中有20个国家采用3海里领海宽度，其余有采用4海里、6海里、9海里和12海里等。除了取得对领海的性质是国家领土一部分这样一个共识以外，领海宽度未能达成任何协议。 19世纪以来，海洋科学有了较大的发展，尤其是1872年至1876年英国皇家舰队“挑战者”号调查船的环球海洋考察，取得了重大成果，轰动了科技界。随着海洋调查和科学研究的深入，人们对海洋价值的认识提高，从而开始关注对海洋的开发利用，并强烈要求扩大对海域的管辖范围。于是，沿海一些国家提出了沿海渔业的管辖权问题。1930年前，渔业管辖权一般是作为领海主权的一部分。1930年以后，一些国家通过国内立法扩大了渔业管辖范围，建立专属渔区。如 1938年，巴西颁布《渔业法案》，建立12海里专属渔区，1934年，厄瓜多尔为了渔业目的宣布15海里领海，1935年，苏联出于同样目的也宣布12海里领海。从此，许多国家建立了不同宽度的沿海渔业区。 由于海洋蕴藏着丰富资源的状况不断被人们所认识，所以，第二次世界大战刚刚结束，1945年9月28日，美国总统杜鲁门就发布了《美国关于大陆架底土和海