洛阳市公安局戒毒康复中心可研报告.docVIP

洛阳市公安局戒毒康复中心 可行性研究报告目 录 第一章　项目概要 1 1.1 项目背景 1 1.2 项目建设内容与工期 2 1.3 投资估算和资金筹措 3 1.3.1投资估算 3 1.3.2 资金筹措方案 3 1.4 效益分析 4 1.4.1 经济效益 4 1.4.2 社会效益 5 1.4.3 生态效益 5 第二章 项目区概况 6 2.1 自然概况 6 2.2 社会经济状况 8 第三章 项目建设的必要性和可行性 10 3.1 项目区农业发展的制约因素 10 3.2项目建设的必要性 10 3.3 项目建设的可行性 13 第四章 水资源评价及水利工程设施 14 4.1 项目区水资源概况 14 4.2 水利工程措施 14 第五章 规划设计 18 5.1 指导思想 18 5.2 选项原则 18 5.3 建设标准 18 5.4 道路建设 19 5.5 建设规模 20 5.6 规划布局 20 第六章 开发任务与开发原则 22 6.1 开发任务 22 6.2 开发原则 22 第七章 投资估算与资金筹措 24 7.1投资估算 24 7.2 资金来源构成及筹措方案 24 第八章 综合效益分析 26 8.1 经济效益 26 8.2 社会效益 26 8.3 生态效益 26 第九章 组织实施和运行管护 28 9.1 组织机构设置 28 9.2 项目实施管理 29 9.3 运行管理和维护 29 第十章 环境影响与评价 31 10.1生态影响分析评价 31 10.2 环境质量影响分析评价 31 第十一章 可行性研究结论和建议 33 11.1 项目可行性研究的总体评价 33 11.2 主要污染物及治理措施 35 11.3 问题与建议 36 a.国家发展和改革委员会、公安部、司法部文件（发改投资〔2006〕2980号）关于调整全国禁毒基础设施建设规划的通知 b.2006年以来中央领导关于戒毒康复工作的指示、批示 c.国家及地方现行有关设计规范和规定 d.洛阳市公安局戒毒所特殊病犯监区总平面规划图 1.3.2必要性 洛阳市公安局戒毒康复中心位于洛阳市上清宫森林公园，310国道北侧，建筑面积13333.2㎡，设计关押人数500人。 截至2005年底，我市登记在册的吸毒人员为1484名，但实际数目应远大于此。通过对我市戒毒所三年来收戒的1700余名吸毒人员调研，其中男性1293人，占总数的76.1%，女性407人，占23.9%；18岁至35岁的吸毒人员为1224人，占72%；初中以下文化程度的占总数的85%，复吸率占95%以上。女性吸毒者比例增多，97、98年女性吸毒者约占吸毒人员总数的1/5，99年、2000年约占1/4，目前已接近1/3。在已抓获的吸毒人员中，吸食海洛因的占99%；一家2口、一家3口等家庭成员全部为吸毒者的情况占5%，较以往有所上升。 吸毒人员涉及我市的各行各业，不同的人群有着不同的吸毒动机：年轻人为了好奇或追求时髦而吸毒的约占40%；因毒贩引诱受骗而吸毒的约占30%；一些人因家庭不和、婚姻问题、下岗求职遇到困难等寻求解脱而吸毒的约占20%；为了镇痛或冶病而吸毒的占5%；受威胁强迫等其他情况而吸毒的占5%。吸毒像瘟疫一样快速扩散，我市的吸毒人员已由过去的无业人员、闲散人员发展到国家干部、医生、银行职员等各个行业。 近年来吸毒人员的分布范围明显扩大。2000年以前吸毒人员绝大多数为市区人口，现在形成了以市区为中心辐射各县（市）的局面，各县（市）区均已发现有吸毒人员。 吸毒行为对社会经济危害严重，耗费大量的社会财富。按照目前我市统计在册的1484名吸毒人员计算，每天每名吸毒者吸食0.5克海洛因，全市每天消耗毒品为742克，一年消耗毒品270.83公斤；以每克海洛因220元、每天每人水泵毒资110元计算，每人每年水泵毒资为4.015万元，1484名吸毒者全年耗资约5958.2万元，数额巨大，触目惊心。同时，吸毒又成为诱发犯罪的温床，吸毒者因吸毒最终无不倾家荡产，最终走向犯罪。在吸毒人员中，男性有违法犯罪史的占81%，其中74%靠偷盗、抢劫、诈骗或参加暴力犯罪团伙来获取毒资；女性有违法犯罪史的占61%，其中60%靠参与盗窃、抢劫、31%靠卖淫来获取毒资。由吸毒诱发的刑事案件，已成为影响我市治安形势的突出问题。吸毒人员为筹集毒资，疯狂作案，抢劫、抢夺、盗窃案件的发案率高居不下。 近年来，艾滋病在我国的传播呈快速增长态势，随着新收劳教、羁押和监狱服刑人员中吸毒、性乱等高危人群的增加，公安监管场所、司法劳教场所、监狱中艾滋病疫情日趋严重。为遏制这种现象蔓延，必须采取果断措施对特殊病犯进行隔离。 2.建设规模及内容 2.1建设规模 洛阳市公安局戒毒康复中心，建设用地面积13333.20㎡，总建筑面积约10000㎡。符合建设单位