挑战与应对.doc

挑战与应对 ——中国地理信息应用研究 徐永清 乔朝飞( 摘 要：本文对近年来我国地理信息应用的现状、特点进行了全面系统梳理，研究分析了我国地理信息应用领域目前面临的机遇和存在的主要问题，提出了进一步提高我国地理信息应用水平的有关对策与建议。 关键词：地理信息应用 现状特点 对策措施 一 我国地理信息应用现状 地理信息是有关自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性的信息。改革开放尤其是本世纪以来，随着我国经济社会发展的突飞猛进，地理信息越来越广泛地应用于各行业、各领域，在经济增长、社会进步和国防建设中发挥着越来越重要的作用。地理信息应用领域不断拓展，应用水平显著提高。近年来，蓬勃兴起的我国地理信息产业需求广、发展快、效益好、贡献大，在国家信息化建设中作用明显，在国家经济活动中成为新的经济增长点。 （一）近年地理信息资源应用概况 1、测绘服务 近几年来，测绘系统完成服务总值保持较高增长速度，基础地理信息数据提供总量大幅提高。据统计，2009年，测绘系统完成测绘服务总值45.07亿元，比上年增加8.30亿元，均创历史最高水平。测绘行业经济继续保持快速增长态势，各单位共完成服务总值294.12亿元，同比增长33.3%，增幅较大。 2009年，测绘系统提供的“4D”成果图幅总量为64.11万幅，同比增长63.2%；提供的“4D”成果总数据量为16.68TB，同比减少64.7％，主要原因是2008年国家基础地理信息中心提供的“4D”成果数据中绝大部分是为汶川特大地震提供应急测绘服务，若剔除2008年突发事件的因素影响，2009年“4D”成果数据量提供总体仍呈增长态势。测绘系统全年共提供航空摄影成果70.4万片、大地成果28.3万点，同比分别增长52.7%和59.0%；提供各种比例尺地形图46.54万张，同比减少11.1%。 2009年，测绘系统地图出版单位积极应对转制和地图出版市场的严峻形势，坚持研究市场，开拓创新，挖掘资源，开发新品种，延伸老品种，地图、图书出版品种保持了小幅增长，全年共出版地图、图书2519种，同比增长近10.0%；总印数14626万幅/万册，同比增长2.3%。 测绘行业各单位积极参与国家和地方重大工程项目建设，据初步统计，2009年先后为全国第二次土地调查、新农村建设等91项国家重大工程项目和高速公路、基础设施建设等217项地方重大工程项目提供了测绘保障服务。 2、国家地理信息公共服务平台建设 为顺应经济社会发展新要求，国家测绘局着手建设国家地理信息公共服务平台。该平台以分布式地理空间框架数据库为基础，以网络化地理信息服务为表现形式，国家、省、市三级互联互通2015年，将建立较为完善的基础地理信息数据体系，实现1个主节点、31个分节点以及333个市级形成与土地、交通、林业、水利、民政、公安等部门互联互通的地理信息资源共建共享机制，建立起较为完善的“一站式”在线地理信息协同服务机制，使我国基础地理信息的传统服务方式发生根本性改变，全面提升信息化条件下地理信息公共服务的能力和水平。据的统计，2009年我国地理信息产业从业单位已近2万家，从业人员超过40万人，产值超过750亿元。2006年以来，全国地理信息产业规模以每年超过20%的速度快速增长。2010年4月，国家测绘局与大兴区人民政府新媒体产业基地建国家地理信息产业园，旨在为推动地理信息产业发展搭好台、引好路把国家地理信息产业园建成科研、技术、生产、服务、居住一体化的高科技园区，打造成为生态化、现代化、人性化、功能化、可持续发展的、具有先进水平的产业园区。5600万汽车用户，为导航定位市场的发展提供了广阔的空间。 4、遥感市场 我国遥感产业近年来发展迅速，目前已有专业遥感机构（企业和事业单位）200多家。2008年遥感市场总体规模约为30亿元。目前约有35家可从事航空遥感的单位，包括通航、军队、科研等部门的单位以及相关企业。遥感技术不断进步，航空数字摄影测量、三维激光雷达技术等都有极大的发展，形成了较大的生产能力，自主产权的数字摄影测量处理软件占领90%的国内市场20世纪90年代以来，我国地理信息系统软件产品从无到有，到国内市场份额过半，再到部分产品出口海外，实现了GIS软件产业的跨越式发展。我国现有从事GIS的专业企业数百家，大量IT企业也介入这一产业，从事系统集成和应用开发。2009年，中地数码集团和北京超图软件股份有限公司两家GIS企业的产值在2008年超过了1亿元人民币后，继续保持1亿元以上。 （四）地理信息应用领域不断拓展 随着科技的不断进步和服务保障实践的全方位开拓，地理信息应用的领域渗透到我国经济社会发展的方方面面。 1、在管理决策中的应用 地理信息是各级政府和有关部门在进行宏观调控、制定国家和区域发展