尾矿设施的功能及其重要性.ppt

1、建设不遵守程序，未落实尾矿库建设“三同时” 2、尾矿库勘察、设计、安全评价不规范 3、施工工程质量把关不严 4、管理工作弱化 5、外界干扰严重  6、部分尾矿库无证运行  7、擅自进行尾矿库再利用 8、不按规定闭库  9、应急预案不完善不按规定闭库 影响尾矿库安全的因素： 我国尾矿库的特点及主要安全问题： ※ 1、筑坝尾矿粒度细 ※ 2、上游法筑坝多 ※ 3、尾矿库设计安全度标准底，坝的分等过高 ※ 4、小型库多（≥90％） ※ 5、受地震威胁大 ※ 6、尾矿库位置很难避开居民区  ※ 7、技术力量薄弱 ☆ 不均匀放矿及其他管理因素 ☆ 初期坝坝型、坝高 ☆ 堆积坝（子坝）高度 ☆ 尾矿粒度 ☆ 坝型及排尾方式 ☆ 筑坝材料、压实度 ☆ 坝体内外坡比 ☆ 坝体排渗效果 ☆ 排水构筑物的可靠性 ☆ 大气降雨及洪水（近年天气的变化） 造成尾矿库安全问题的直接关联因素有：  ☆ 是否有具备资质的单位的设计（初步设计、施工图设计） ？ ☆ 是否有具备资质的单位的有效期内的安全评价报告（现状评价、专项评价） ☆ 坝体外坡比是否符合要求？ ☆ 尾矿库的最小干滩长度、澄清距离是否符合要求，如何满足？ ☆ 尾矿库的最小安全超高是否符合要求，如何满足？ ☆ 均匀放矿、按设计能力生产？ ☆ 坝体排渗效果？ ☆ 排水构筑物的可靠性？ ☆ 尾矿粒度及变化？ ☆ 一次性筑坝是否按尾矿库和水库坝同时验算？ ☆ 下游环境（是否有重要构筑物、居民区） ？ ☆ 大气降雨及洪水（近年天气的变化） ☆ 坝型及排尾方式？ ☆ 筑坝材料、压实度？ ☆ 初期坝坝型、坝高？堆积坝（子坝）高度？ ☆ 监测系统是否完善？（水平位移、沉降变形、潜水位线观测） 尾矿库安全检查的重点内容有： 尾矿设施的功能及其重要性 国家七部委文件 （二）督促尾矿库企业建立和落实以法定代表人负责制为核心的各级安全生产责任制，建立健全安全管理机构，健全完善建设、生产、安全规章制度和操作规程。强化作业人员技能培训，加强尾矿库技术管理，每座尾矿库至少配备1名熟悉尾矿库相关业务的技术管理人员。严格尾矿库生产运行管理，加强监测监控，确保尾矿库干滩长度、安全超高、排水构筑物过流能力等重要指标符合设计要求。 尾矿设施的功能及其重要性 国家七部委文件 （三）建立完善并严格执行尾矿库安全检查和隐患排查治理制度，切实做到措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。对排查出的危库、险库要责令停产，采取应急措施排除险情，对经整改仍达不到安全生产条件的，要提请地方政府依法予以关闭，并履行闭库程序；对病库要限期整改消除隐患，使之达到正常库标准，争取到2015年底基本消除危、险尾矿库，全国病库数量控制在已取证尾矿库总数的5%以内。建立隐患整改效果评价制度，隐患整改结束后由企业法定代表人或主管负责人、技术总负责人组织验收，确保整改到位。对发生尾矿库生产安全事故的企业，要依法进行严肃查处。 尾矿设施的功能及其重要性 国家七部委文件 （四）加强对“头顶库”、“三边库”的治理。要摸清底数，按下游1公里距离计算，确定坝下有居民、学校、厂矿及重要设施的尾矿库。要进行风险评估论证，研究制定治理和预防事故的对策措施。要明确治理责任，限期完成治理任务。对“头顶库”要进行升级改造，提高设计等级或按设计等级上限加固坝体、完善防洪设施。要根据尾矿库坝高、库容量、服务年限和下游居民数量情况，科学制定居民搬迁计划。 尾矿设施的功能及其重要性 国家七部委文件 （五）加强对无主尾矿库的治理。要按照国家安全监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部联合印发的《尾矿库隐患综合治理方案》（安监总管一〔2009〕112号）要求，继续深化无主尾矿库隐患治理，明确职责、强化措施，扎实开展隐患综合治理，在“十二五”时期后三年时间完成闭库治理任务，杜绝出现新的无主管单位尾矿库。 尾矿设施的功能及其重要性 国家七部委文件 （六）强化应急管理。制定有针对性和可操作性的应急救援预案，储备必要的应急物资和装备，加强应急培训及预案演练，熟悉预案体系及响应程序。认真落实汛期或极端气候下企业负责人值班值守制度，提高事故预防和应急保障能力。建立与周边村镇的应急响应机制，完善抢险应急预案，为下游居民和重要设施安全提供有效的应急保障。 尾矿设施的功能及其重要性 国家七部委文件 二、加强尾矿库环境保护和治理，切实防范环境风险 （一）认真落实环评准入审批和验收制度； （二）督促落实环境保护企业主体责任； （三）切实