自提升采购效率观点看政府采购法郭瑶琪主委-政大图书馆.pptVIP

自提升採購效率觀點看政府採購法 郭瑤琪 行政院公共工程委員會 大 綱 前言 採購法之彈性效率機制 因應需求互通的共同供應契約 簡化流程之招標決標機制 跟上科技潮流的電子化採購 迅速解決爭議的異議申訴及調解機制 高效能專業化的統一發包機制 確保基本素質的採購專業人員制度 結語 一、前言 　　政府採購法（以下簡稱採購法）第一條開宗明義，將提升採購效率列為該法制定目的之一；另第六條第二項明定採購人員於不違反該法規定範圍內，得基於公共利益、採購效益或專業判斷之考量為適當之採購決定。因此，提升採購效率為採購決定之重要考量因素。 　 二、採購法之彈性效率機制 (一)集中採購與共同供應契約-1 採購法93條規定，機關得就具有共通需求特性之財物或勞務，與廠商簽訂共同供應契約。 行政院核定修正「中央機關共同供應契約集中採購實施要點」，中央機關辦理具共通性，且達相當規模之財物或勞務，應集中採購。 (一)集中採購與共同供應契約-2 91年底成立「行政院統一發包及集中採購中心」下設「共同供應契約推動小組」推動集中採購事宜。 刻正辦理公共圖書館圖書集中採購 (一)集中採購與共同供應契約-3 透過整合各機關共通性需求，集中採購，可藉擴大採購規模獲取優惠折扣，避免各機關自行辦理採購價格不一之情形，且簡化各機關共通性需求之採購作業，節省採購人力，提昇採購效率。 共同供應契約執行成效 88/7～92/6，合計採購金額為新台幣803億餘元，較預算金額節省約133億元，成效顯著。 網址：.tw/ (二)簡化流程之招標決標機制-1 統包之運用 採購法24條規定，機關基於效率及品質之要求，得以統包辦理招標，就設計與施工或設備供應、安裝，合併於一個標案辦理招標，可省卻「設計」與「施工或設備供應」之二階段招標。 可精簡採購人力及時間，減少界面之管理協調、縮短工期、降低成本，並可鼓勵異業結盟合作參與政府採購，以利產業整合發展。 (二)簡化流程之招標決標機制-2 後續擴充 機關可於第一次招標時，於招標公告及招標文件敘明後續增購或續約之期間、金額或數量上限，未來契約屆滿時，即得據以洽原廠商以議價方式辦理增購或續約，不必每年重複公告招標。 (二)簡化流程之招標決標機制-3 廠商家數規定 依採購法第48條第2項，公開招標第二次招標，得不受三家廠商投標之限制。 限制性招標之開標無家數限制。 選擇性招標，除經常性採購建立合格廠商名單須有六家以上投標，其他適用情形之資格標無投標廠商家數限制。 (二)簡化流程之招標決標機制-4 採購法規定許多作業程序皆由招標機關自行決定自行負責，無須上級機關核准，例如： 底價訂定 採限制性招標之情形 未達查核金額之採購，確有緊急情事需決標，於不超過底價8%且不逾預算數額時辦理決標 (三)政府採購電子化-1 政府採購資訊統一管道 透過「政府採購資訊公告系統」及「政府採購公報」，廠商從單一管道即可掌握全國機關採購資訊。 91/8~92/7，平均每月上網查詢人次約52萬人次；公報平均每月發行份數4,069份。透過此一管道，每年節省機關廣告費用估計超過三十億元。 (三)政府採購電子化-2 電子領投標 提供廠商全天候二十四小時上網繳費下載招標文件；廠商可透過網路投寄經加密及電子簽章之投標文件。 可縮短等標期，且可減少人為不當之操控，節省廠商往返機關之時間及人力，同時減少紙張及油墨印刷，有利於環境保護。 累計至92/7，上傳標案數147,645件，領標數351,413件，網路投標案19,058件。 (三)政府採購電子化-3 共同供應契約電子採購系統 機關透過該系統於網路進行共通性採購需求調查，進行共同供應契約公告與查詢、訂購及付款，使採購流程全面電子化，節省採購成本，提昇採購效率。 自91/07/01全面推動，累計至92/07/31，使用共同供應契約電子採購系統之網路訂購數30,100筆，金額為30億5,000萬餘元。 (三)政府採購電子化-4 廠商電子型錄及電子詢報價系統 廠商提供電子型錄，機關經由網路迅速掌握各項商品資訊 各機關可透過網路發送詢價單 廠商由網路進行報價作業 可提昇政府採購效率，降低採購成本 累計至92/7，計刊登11,338件商品電子型錄提供查詢，機關公告詢價案14,172件。 (三)政府採購電子化-5 政府採購卡推動計畫 政府採購卡結合信用卡及智慧卡，辦理小額採購(十萬元以下)、加油、出差買機票、住宿，簡化採購作業流程，減少內部作業程序。 政府採購卡擴大試辦計畫於91年6月30日完成，經統計分析，單筆平均作業時間減少約64%；處理成本減少約56%。 92年1月1日起選定十家發卡銀行推動辦理。 (四)爭議處理制度-1 廠商對於機關採購，於招標、審標、決標之爭議，認為有違反法令之處，致損害其權益者，得以採購法規定之異議申訴程序，採取