xx镇人大农民权益保护调研报告.docVIP

xx镇人大关于开展统筹城乡发展中农民权益保护情况的报告 统筹城乡改革发展是当前和今后一个时期深入贯彻落实科学发展观，促进经济发展、社会和谐稳定的重点工作。是全面实现小康社会目标的核心任务。根据《关于开展统筹城乡发展中农民权益保护情况调研的通知》（长人办[2012]36号）要求，我镇人大主席团组织区镇人大代表及相关人员，对辖区内农民权益保护情况进行了认真的调研，现将调研情况报告如下。 一、统筹城乡发展中农民权益保护情况 (一)、统筹城乡户籍制度改革中的农民权益保护情况 自2010年7月重庆户籍制度改革全面启动以来，我镇坚持以推动符合条件的农民工特别是新生代农民工转户进城为突破口，经过全镇上下的共同努力、热情参与，目前，我镇辖区内共有896人办理农转城业务。并按照相关规定，完善户籍制度改革相关配套政策体系：一是对承包地的权益进行保护，保障了农村居民对承包地的保留和流转权利；二是对宅基地及地上房屋和附着物的权益保护，对自愿退出者按征地拆迁标准给予补偿，同时还进行购房补助，复耕土地将土地收益的85%返还给农民。目前，各项政策执行情况良好，转户居民合法权益得到政策和措施保障，转户居民同等享受参加城镇企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险等五大社会保险、平等申请公租房、平等享受创业、就业政策扶持，子女平等地接受教育等方面的权益均得到了实质性的维护。 （二）、统筹城乡发展中农民财产权益（承包权、宅基地、林地）的实现和维护情况 农村土地承包经营权确权，涉及到广大老百姓最直接的利益，打破了过去“大锅饭”式的分配方式，农民得到了实惠，能很大程度激发了农民的生产积极性。为保证此项工作的顺利完成，我镇加大了工作力量和经费的投入。经过各阶段工作，我镇对辖区内7000余户农户的27000余亩承包土地进行了确权，。 林地也是农民最基本的生产资料，抓好林业工作最重要的问题就是要明晰和稳定林权，让农民吃上“定心丸”。我镇对农民原油的自留山林进行了换发证，共计890份，切实确保了农民对自留山具有长期的使用权和资源的拥有权。对集体部分仍由集体经营管护，今后的收益由集体的全体村民共同分配，用均利的方式落实产权。对退耕大户（业主）的退耕地按国家林业局的规定，实行按小班地块联户发证。 加大农村房屋确权的推进力度，共计确权农村房屋6259宗，完成全镇应确权总量的95%。 （三）、统筹城乡发展中农村社会保障体系（医疗、养老）建设情况 2007年，社会养老保险的各项业务工作下放到各镇劳动就业和社会保障中心。自此，我镇逐步建立起城镇职工养老保险、城乡居民养老保险（简称居保）、超龄养老保险和征地农民养老保障等各项社会养老保障体系。截止2012年6月，城乡居保参保人数19287人，参保率达到99%以上，共有3332人领取养老金。城乡居民合作医疗保险2012年参保人数19481人，参保率高达100%。征地农转非参保人数800余人，参保率达到99%以上；超龄人员参保人数达到40余人。 存在的问题：一是城乡保障体系发展不平衡。二是城乡保障制度之间缺少衔接和转换。三是社会各方面的认识尚需进一步统一，职工参保率仍然较低。 建议：一是建立健全各种社会养老保险的衔接制度；二是加强各种险种待遇的享受人员的比对，有效的防止重复领保。 （四）、统筹城乡发展中农民（农民工）子女受教育情况 随着城镇化建设进度的加快，越来越多的农民从农业转到非农业，从农村转到城镇，流动农民及农民工子女的数量不断增加。农民工子女主要来自经济相对落后、文化相对闭塞的偏僻农村，是一个社会弱势群体，其教育问题成为社会、学校及家长各方所共同关心的焦点。 经过调查研究，农民工子女的教育所存在的缺失主要有以下几点：首先，被爱成了一种负担，家长工作的辛苦为孩子的学习增添了不少压力；第二，居住环境恶劣影响其成长，在城市中站住脚跟的农民，多数人的收入水平虽然远远高于家乡务农收入，但是他们中的绝大多数，按照城市收入水平衡量，绝对水平仍然偏低。他们中多数或在城乡边缘合租廉价房居住，或住临时工棚，开小饭馆、小商铺的白天开门做生意，晚上关门全家即在铺内搭板睡觉，在这样的环境中谈不上什么学习，与城里孩子相比更是天差地别。第三，城乡差异使农民工群体的子女心理压力大。由于农民工子女家庭处于城市的边缘地位，他们的心理也开始边缘化。调查中，发现年龄较小的孩子由于不懂事，受影响较小，而年龄稍大的孩子与城市同龄人相比，显得早熟、