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东莞转型 中国样本 【转型升级模式·释题】 ????作为中国“加工贸易”的发源地、改革开放的先行地，以及“全国加工贸易转型升级试点城市”，东莞在全国率先探索出来料加工企业不停产转法人企业“无障碍通道”的“东莞模式”，让企业从“生产”到“设计+生产”，从“生产车间”到“企业总部”转变，向“微笑曲线”两端延伸，并由此走出一条以强研发、创品牌、拓内销为典型特征的加工贸易转型之路，成为打造中国经济升级版的经典样本。 ????东莞的转型升级在全省甚至全国具有一定示范意义。时任中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋深情地说：“东莞转型升级成功之日，就是广东科学发展胜利之时。”因此，探究和解剖这一模式的形成历程、升级路径、举措成效等，对于全省甚至全国破解加工贸易转型升级难题具有样本价值。 ????党的十八届三中全会提出要创新加工贸易模式。东莞作为加工贸易大市，其转型升级一直牵动世界的目光。 ????转型升级是过去五年全省发展的关键词。正是凭借转型升级，广东才能在推动科学发展、促进社会和谐的新征程中阔步前行。东莞是广东转型升级的探路先锋，是打赢转型升级这场硬仗的主战场。 ????经过6年的转型升级，当下的东莞，不少沿袭传统路径发展的加工贸易企业，在东莞市委市政府的引导下，纷纷主动出击，在研发、管理、创意、品牌、营销等现代发展要素中开拓疆土，从价值链的低端逐步游向价值链高端，从“东莞制造”努力向“东莞创造”转变。 ????在“突围”中实现“转身”的东莞，已然成为全国加工贸易转型升级的经典样本。 ????“今天不主动调整产业结构明天就会被产业结构所调整” ????如果以东莞从上世纪70年代末发展“三来一补”起步计算，加工贸易已经在东莞存在了30多年，其中还经历了80年代承接香港纺织、服装、制鞋箱包、玩具等传统制造业以及90年代承接台湾及日韩地区的IT制造业两次产业转移潮，加工贸易企业超过1.1万家，一直是东莞经济发展的一支主力军。 ????借助于加工贸易的产业带动和外溢效应，东莞在短短30多年间从一个香飘四季的农业大县迅速实现了工业化、城市化和现代化，外贸出口总额连续9年稳居全国大中城市第4位。 ????但是凡事有利有弊，加工贸易在发展的同时，也逐渐暴露出了技术水平不高、附加值偏低、位于国际产业链低端、自主品牌缺失等问题。而且在经过多年的近20%的高速增长之后，东莞也逐渐面临着土地资源、水资源、劳动力支撑和环境承载力下降等“难以为继”的问题，加工贸易转型升级的任务十分迫切。2007年的东莞市第十二次党代会正式提出了经济社会双转型战略，拉开了转型升级的序幕。 ????2008年3月，时任省委书记汪洋在东莞调研时强调，“今天不主动调整产业结构，明天就会被产业结构所调整”，要求东莞把产业结构调整和产品转型升级作为贯彻落实科学发展观的核心任务。 ????这是一次振聋发聩的点题，自此东莞全面启动了一个谋求“转身”的科学发展时代。 ????很多企业对这一转变感同身受。东莞南华户外用品有限公司负责人说，最初，南华户外以来料加工为主营业务，随着工资、原料等生产要素价格的上涨，贸易订单的利润空间越来越小。甚至，有两次工厂生产基本停了。后来，公司主动把握全市产业结构调整的契机，创立了曼哥夫品牌，目前已经发展到了50家品牌店，年销售额6000万元左右。 ????为全国加工贸易转型升级破局探路 ????推动加工贸易企业就地转型，无先例可循。从哪里突破？东莞很快找到了突破口——2008年6月，东莞市外经贸、海关、税务等6个部门出台《来料加工企业就地不停产转三资企业操作流程及指引》，按照“自愿、不停产、变更、从优、便利”的原则，在全国率先解决了“非法人”来料加工企业转型遇到的停产问题。此外，还率先破解了阻碍转型的“研发创新能力不足”、“内销市场开拓”、“管理效能提升”、“淘汰转移”、“利益平衡”等六大难题，实现了产品结构、贸易结构、创新能力、劳动者素质、综合效益的进一步优化和提升。 ????位于东莞黄江的宝健医疗，从来料加工转为“三资”企业后，产品的原料就地在国内采购，节约了成本，产品价格随之降低，销售额从2010年的3000多万元增加到去年的1亿元，已研发出世界第一台全封闭血糖仪。公司已经在黄江购买了3万余平方米的土地，准备建设新的厂房用于新型血糖仪的生产。 ????类似的尝试在东莞不胜枚举，这些成功经验既化解了企业的后顾之忧，也为全省乃至全国推动来料加工企业不停产转型摸索出一条适用又便捷的路子。 ????2010年，东莞荣膺全国首批加工贸易转型升级试点城市，转型升级上升为国家战略，意味着东莞开始为全国加工贸易转型破局探路。 ????2011年，广东省政府先后与商务部、海关总署、国家质检总局签署了共建加工贸易转型升级示范区合作备忘录（协议），明确了多项措施在东莞先行先试，进