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中国农产品贸易逆差原因及对策研究 （天津财经大学 2006级国际贸易学专业硕士研究生 王文爽） 摘要：我国是世界农产品进出口贸易大国，农产品国际贸易不仅直接关系到农民的收入，而且在保障我国粮食安全方面也具有重要的意义。本文总结了入世以来，我国农产品贸易的基本情况和面临的国际环境，分析了近年来我国农产品国际贸易出现逆差的原因，并提出发展我国农产品国际贸易的具体措施。 关键词：农产品贸易 贸易逆差 技术壁垒 一、入世以来我国农产品国际贸易的发展情况 入世以来，我国农产品在出口和进口方面都有了较大幅度的增长，并且进口的增长幅度更大。2000年和2003年农产品进口增长大幅度超过农产品出口增长的基础上，2004年农产品进口增长幅度继续超过农产品出口增长幅度，农产品出口增长了9.1%，而进口增长了48.1%，最终导致我国农产品对外贸易出现46.4亿美元逆差。这不仅是自1984年以来我国农产品对外贸易首次出现逆差，而且也是我国历史上从未有过的农产品进出口大逆差。2005年我国农产品对外贸易逆差有所缓解，由46.4亿美元减少为14.7亿美元。2006年一季度，我国农产品进出口继续保持双增长，农产品进出口贸易总额为142.0亿美元。其中，出口额为68.7亿美元，同比增长13.1%；进口额为73.3亿美元，同比增长24.2%。农产品贸易逆差为4.7亿美元。 2004年，我国作为世界农产品大国其农产品进口增幅大大超过出口增幅，农产品贸易由2003年的20亿美元左右的顺差转变为50亿美元左右的逆差。这意味着入世的第三个年头，我国已经从农产品净出口国转变为农产品净进口国。 二、当前我国农产品贸易环境 入世以来,我国严格遵守各项承诺:扩大市场准入,降低关税和非关税贸易壁垒，降低甚至消除各种农业支持和农产品出口补贴。然而,由于农产品的特殊性,世界农产品贸易仍然处于较高的保护之中。 1、高关税仍是当前世界农产品的主要保护手段，乌拉圭回合将农产品全面纳入自由化谈判之列，大幅度削减农产品关税也是多方关注的议题。但是据WTO综合数据库显示，2001年所有成员的农产品配额内平均关税达62%，配额外关税达123%。配额外关税超出配额内关税的平均差额为336%。而且,仍存在大量的非从价关税、关税高峰、关税升级现象。如美国的非从价关税占43.8%，欧盟的占43.6%，日本的占15%，加拿大占28%。在关税高峰农产品中,关税超过30%的农产品，美国有20%，欧盟有25%，日本则达30%。欧盟的加工食品占所有关税高峰的30%，税率从12%到100%不等。高关税对我国农产品出口相关国家形成很大的障碍。 2、各国仍继续运用各种支持农业的条款扶持其农产品出口。世界各国政府都进行干预,避免国内市场受变幻莫测的世界农产品价格的影响,保障农民的收入水平以及国内生产的存续。据统计,OECD国家农民收入中的40%来自政府的补贴,其中日本、挪威、韩国和瑞士达66%。OECD国家目前每年对农业的补贴总额达3600亿美元,其中90%集中在欧盟、日本和美国。高额补贴使发达成员的农产品得以在国际市场上占有价格优势。而我国在入世承诺中提出不使用扭曲贸易的补贴。 3、发达国家采用新兴的贸易壁垒保护其国内市场WTO乌拉圭回合谈判以来,国际农产品竞争已从过去单纯的关税、非关税措施,转向以技术性壁垒为主的限制政策和措施。目前技术性贸易壁垒已经成为发达国家农业保护的最主要、最有效的手段。据估计1997年至2003年技术壁垒给我国出口造成的损失为400多亿美元。近年来发达国家实施的农产品技术壁垒又有新的变化。包括检验、检疫壁垒措施;食品反壁垒措施；身份认证壁垒措施;知识产权壁垒措施;食品标签壁垒措施。发达国家在蔬菜、水果、畜产品、水产品等劳动力密集产品的进口上设置的品质、标准等技术壁垒、环境壁垒不断加强,特殊保护措施和反倾销诉讼的运用也日益增长,使我国具有潜在比较优势的农产品出口势头受阻,农业结构调整受到很大限制。 三、中国农产品贸易出现逆差的原因 (一)粮食减产因素的影响 中国粮食生产连续4年减产，已降到14年来的最低水平。同时，国家粮食储备量不断下降，粮食安全再次成为焦点。自2000年以来，一直存在国内粮食产量和总需求量的缺口。2004年中央政府提出的粮食预期的生产目标为9100亿斤，而去年的国内总需求大概是9800亿斤，按预期算，就有700亿斤的缺口。为此，我国通过增加小麦等进口数量以及降低对玉米出口支持力度等政策措施，来调整粮食进出口总量和结构，以平衡国内粮食产量不足和补充粮食库存量。2004年，我国用于进口小麦、大麦和大豆的支出共达84.4亿美元。 (二)出口制约因素的影响 中国农产品进口大幅度增加的同时，农产品出口增幅相对较小，两者增幅相差高达39个百分点。造成中国农产品出口不能持续快速增长有以下