城市公交车项目社会稳定风险分析评价报告.docVIP

目 录 一、项目概况............................... .......... 1 二、可能存在的社会稳定风险内容及其评价.................... （一）社会稳定风险内涵 ................... .......... （二）开通城市公交车的社会稳定风险内涵及其成因 （三）社会稳定风险内容及其评价 （四）城市公交车开通项目社会稳定风险的综合评价 三、拟定和已经采取的风险防范措施 （一）注重对出租车、班线客车经营者合法利益的保护 （二）减少城市公共交通基础设施建设施工和公交车运营期间的扰民 ......... （三）科学安排，循序渐进，分期投放公交车 （四）保障项目全过程治安安全 四、下一步风险防范方案 五、结论  **县人民政府维稳工作办公室、**县交通运输局： 根据国务院《关于优先发展城市公共交通的意见》（国办发[2005]46号）、交通运输部《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》（交运发[2011]490号）的指导意见，**县委、政府为贯彻实施公共交通优先发展战略，拓展城市公交服务网络，缩短城乡差距，促进城乡经济一体化建设，推进**县城市公交可持续的健康发展，更好地满足群众的出行需求，拟定投放一批城市公交车参加运营，为正确处理好城市公共交通改革、发展、稳定的关系，切实解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，进一步促进全县经济社会健康发展，确保各方面工作健康顺利推进，确保社会稳定，按照《贵州省维护稳定工作责任制暂行规定》的相关要求，对事关广大人民群众切身利益的重大决策，关系较大范围群众切身利益调整的重大政策，涉及较多群众切身利益并被国家、省、市、县拟定为重点工程的重大项目，涉及相当数量群众切身利益的重大改革，必须列入社会稳定风险评估的范围。 **县城市客运管理局是**县交通运输局所辖的以城市公共客运管理、公共交通基础建设为主要职能的部门，是城市公共客运建设项目社会稳定风险的责任单位，与城市公共客运管理相关的车辆运营、线路规划、经营者和从业人员、基础设施建设等皆有可能引发群体性社会矛盾，所以必须对这些重大事项及其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上，坚持科学决策、民主决策、依法决策，积极稳妥、以人为本、和谐发展，属地管理，行业负责；按照谁主管、谁负责，事前评估，重在化解的工作原则，切实维护最广大人民群众的根本利益，确保社会稳定和安全。 按照上述要求，**县城市客运管理局及时组建了评估工作领导小组和工作小组，对开通**县城市公交车项目进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成了社会稳定风险评估报告如下。 一、项 目 概 况 （一）基本情况 **县城市公交车投放项目（以下简称公交车项目）计划于2012年12月底正式启动，预计运营线路9条，采取分期（三期）投放方式，逐步投放38辆公交车运营服务，运营范围以县城行政中心所在地城市建成区，包括距县城行政中心区域20公里以内的已纳入县城规划区，并开通二级以上公路的乡镇行政中心所在地城市，鼓励非公有制经济投资运营，在符合相关法律、法规和规范的情况下，对项目实施许可原则上只有一家企业申请的，实行直接许可；有两家企业申请的，实行择优许可；有三家及以上申请企业的，应实行招投标，由中标者负责经营。 （二）公交车线路布局规划情况 结合**县实际，坚持“统一规划、合理布局、统一管理、市场运作、分步实施，便民利民”的原则，共规划9条线路.（如下图） 图1 **县城市公交车线路规划图 表1 **县城市公交车运营线路情况汇总表 线路编号 起讫站 途经站 里程 （公里） 运营时间 车辆数 1 2 3 4 5 6 7 8 9 表二 **县城市公交车规划投放时间表 分期项目 实施时间 经营覆盖范围 车辆数 第一期 （近期规划） 第二期 （中期规划） 第三期 二、社会稳定风险及其评价 （一）