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0 第一单元 农村土地纠纷的仲裁与执行 解决农村土地纠纷的主要原则和依据 一、主要原则 　 总体的立法目的与司法要求：稳定和完善以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定。 具体原则： 1、权利法定原则 土地承包法 第四条　国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。 农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。 第五条　农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。 任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。 第九条　国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。 2、平等保护原则 第六条　农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。 3、公开、公平、公正原则（政策性、民间性） 第七条　农村土地承包应当坚持公开、公平、公正的原则，正确处理国家、集体、个人三者的利益关系。 4、合法性、合理性原则 第八条　农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。  国家鼓励农民和农村集体经济组织增加对土地的投入，培肥地力，提高农业生产能力。 5、依法、自愿、有偿流转原则 第十条　国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。 二、法律依据 （一）法律层次： 程序法：《中华人民共和国民事诉讼法》 《中华人民共和国仲裁法》 实体法：《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》 2、司法解释层次： 《最高人民法院关于审理涉及农村承包纠纷案件适用法律问题的解释》 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》 《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》 3、地方性法规层次：《湖北省农村经济承包合同管理条例》 4、规章层次：《湖北省农村承包合同纠纷仲裁办法》 5、国务院不同时期的政策文件 （二）注意问题：法律之间有位阶，分别是法律、行政法规、地方性法规、自治条例与单行条例、规章，遵循下位法不得违反上位法原则，对同一问题的规定有冲突时，适用上位法的规定。同时遵循特别法优于普通法、新法优于后法、具体条文优于原则性条文的规律。 农村土地承包纠纷仲裁与 人民法院诉讼的关系 一、都是权利救济的法定方式之一 二、当事人有权选择其中的一种方式进行救济 三、排除诉讼救济方式的前提是：符合民诉法及司法解释的规定 四、仲裁非诉讼的前置程序 五、仲裁终局的相对性（区别于一般仲裁的一裁终局） 六、诉讼终局的绝对性 附录： 《中华人民共和国农村土地承包法》 第五十一条　因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。 　　当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。 第五十二条　当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。 《最高人民法院关于审理涉及农村承包纠纷案件适用法律问题的解释》　 第二条　当事人自愿达成书面仲裁协议的，受诉人民法院应当参照最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第145条至第148条的规定处理。　　当事人未达成书面仲裁协议，一方当事人向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，另一方当事人提起诉讼的，人民法院应予受理，并书面通知仲裁机构。但另一方当事人接受仲裁管辖后又起诉的，人民法院不予受理。　　当事人对仲裁裁决不服并在收到裁决书之日起三十日内提起诉讼的，人民法院应予受理。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》 145、依照民事诉讼法第一百一十一条第（二）项的规定，当事人在书面合同中订有仲裁条款，或者在发生纠纷后达成书面仲裁协议，一方向人民法院起诉的，人民法院裁定不予受理，告知原告向仲裁机构申请仲裁。但仲裁条款、仲裁协议无效、失效或者内容不明确无法执行的除外。 　　146、当事人在仲裁条款或协议中选择的仲裁机构不存在，或者选择裁决的事项超越仲裁机构权限的，人民法院有权依法受理当事人一方的起诉。 147、因仲裁条款或协议无效、失效或者内容不明确，无法执行而受理的民事诉讼，如果被告一方对人民法院的管辖权提出异议的，受诉人民法院应就管辖权作出裁定。 148、当事人一