十二五时期土地资源保护与开发利用思路汇报土地学会.pptVIP

“十二五”期间全市城乡建设用地供应约需150-200平方公里，其中新增建设用地约50平方公里，通过利用存量建设用地挖潜或城乡建设用地增减挂钩达到100-150平方公里，假设按照三个三分之一的政策（三分之一自用居住和发展产业，三分之一平衡资金，三分之一复耕），需要整理农村集体建设用地约300-450平方公里。 促进产业用地资源整合，提高节约集约用地水平 配合我市产业结构升级调整，加强对现状产业用地特别是集体工矿用地的空间整合力度，引导各类产业向园区集中、集约发展。 假设按照目前农村人口人均产业用地120m2，通过产业升级、土地节约集约利用，规划期末减少到人均60 m2，则可节约出150平方公里产业用地，置换到城镇产业园区建设使用。 返回 非建设用地比例占全市国土面积的比例=1-2015年规划建设用地面积/全市土地面积=1-3500/16411，即规划到2015年，非建设用地比例占全市国土面积的比例力争保持在78%以上。 返回 生态目标： * 中等展板 * 中等展板 * 中等展板 * 中等展板 * 中等展板 * 中等展板 * （三）促进产业用地资源整合，重点保障中关村国家自主创新示范区建设 配合产业结构调整升级，加强对现状产业用地特别是集体工矿用地的空间整合力度。 促进各类产业向园区集中，引导产业集约发展。重点保障中关村国家自主创新示范区建设。 制定产业用地的地均就业、产出等准入标准，提高产业用地集约利用水平。 * （四）保障重大基础设施和公共服务设施用地 围绕世界城市建设目标，完善基础设施和公共服务设施建设，重点保障北京新机场、京津冀城际快速轨道、城市轨道交通、京台高速等基础设施建设。 积极引导基础设施、公共服务设施高效用地，妥善处理其与周边土地利用关系，尽量避让基本农田和优质农用地。同时，依法扩大国有土地使用权有偿使用范围，提高土地利用效率。 * * （五）完善土地储备工作，科学调控土地供应 土地储备重点保障政策性住房等民生工程、重点功能区、重大项目建设等用地需求。 进一步完善土地储备模式，研究将必要的市政基础设施和公共配套设施建设等纳入土地储备范围；加大轨道交通沿线及站点周边土地储备力度。 “十二五”期间，全市经营性用地为主新增土地储备开发规模力争年均控制在5000公顷以内，完成一级开发的土地规模力争年均不低于4000公顷，土地储备开发投资维持在年均1000亿元左右。 * （五）完善土地储备工作，科学调控土地供应 编制实施土地供应中期计划，力争年均建设用地供应规模控制在6500公顷以内，其中存量建设用地供应比例不低于50%。 优化住宅用地供应结构，促进建立“低端需求有保障，中端需求有支持，高端需求有市场”的住宅供应模式。 加大项目批后监管和闲置土地查处力度，促进已供应土地尽快开发建设。 三、积极建设生态基础设施，构筑环中心城、 平原、 山区的绿色生态空间 水安全格局 地质灾害安全格局 生物保护安全格局 乡土文化安全格局 游憩安全廊道 （一）优先建设生态基础设施 * （二）实施重大生态环境建设工程 加大城乡结合部综合整治力度，支持环城绿化隔离带、郊野公园及滨河公园的建设； 支持永定河沿岸环境整治，着力推进永定河绿色生态发展带建设； 加快编制浅山区土地利用规划，明确功能定位和开发模式和开发强度, 实现浅山区土地可持续利用。 规范引导沟域经济的发展，把山区建设成为生态优美的新山区。 四、加强国土资源基础建设， 推进土地管理制度创新 * （一）完善法规政策体系，夯实依法行政基础 立足我市实际，完善土地管理的法律保障体系，制定《北京市实施中华人民共和国土地管理法办法》、《北京市土地利用总体规划实施管理办法》、《北京市土地登记条例》、《北京市土地储备办法》等地方性法规和规章。 * （二）强化基础性工作，全面提高行政服务水平 加快推进农村集体土地所有权、集体建设用地使用权确权登记颁证工作；全面推进农村宅基地使用权确权登记工作；编制土地整治规划，积极推进农村土地整治、集体建设用地流转试点和征地多元化补偿安置工作。 积极推进信息化建设，实施《北京市国土资源局信息化行动纲要（2009-2012年）》，深入推进全市空间数据共享与协调审批系统建设（一期）和“以图管地”，完善“带图作业”，加快“一张图”工程建设，全力打造国土资源综合监管平台。 加强国土资源管理重大战略性、前瞻性问题的研究，编制《“十二五”国土资源科技发展规划》，不断提高国土资源管理的科技创新能力。 加强城市基准地价监控工作，完善基准地价更新和评估机制。 * （三）加强土地行政管理，促进依法依规用地 强化计划调控，科学编制和严格实施土地利用年度计划、土地供应计划和土地储备开发计划。 加强建设项目预审管理，严格依据土地利用总体规划确定的土地用途