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公安社会管理创新工作调研报告 目前，公安机关如何推进社会管理创新，任务十分繁重，特别是社会管理还存在个别薄弱环节。能不能改变这种状况，不仅是对公安机关执法能力的考验，也是对我们党执政能力的考验。界首市分安局结合我市公安工作实际提出了2011年度社会管理创新“十项重点任务”，有序推进社会管理创新工作深入开展，不断完善管理服务，提高公安机关驾驭社会治安复杂局势的能力和水平，这是社会发展的需求，同时也是广大群众的期盼。 结合我便民警务站所分管工作。通过走访、现场调查、座谈等方法，就加强和创新社会管理工作开展了调研。 一、做好公安机关社会管理创新工作的启示： (一)信息化是社会管理创新的“推进器” 从调研情况来看，黄果树分局的信息化建设虽说不是很精细，但是发挥的作用是很明显的。 近年来，以信息化建设为依托，积极探索社会管理新机制、新手段、新方法，着力提高了社会管理和服务工作的能力和水平。首先，我们建立完善情报信息定期会商研判机制，进一步提高了信息服务社会管理工作的能力。其次，他们积极探索合作工作机制，在明确各部门、各警种社会管理职责的基础上，建立完善既有分工又有合作的工作体系，促进了管理效能的整体提升。此外，我们积极推动情报信息从战术应用到战略应用、从操作应用到决策应用、从表层到深层应用的转变，全力提高了社会管理水平。 成功的实践让我们越来越清晰地认识到，在当前和今后一个时期，及时有效利用信息化建设成果，是推进社会管理创新的一条有效途径。从一定意义上说，信息化已经成为社会管理创新的有力“推进器”。 (二)社会管理创新是一项系统工程 社会管理领域有许多新课题需要我们去探索解决，这是一个系统工程，这项工作不是公安一家的事情，也不是公安一家能做好的事情。必须将这项工作置于党委政府社会管理创新这个母系统中，紧贴党委政府中心工作来谋划布局，联动其他政府职能部门，并让群众积极参与进来，形成“党委领导、政府主导、部门配合、全民参与”的工作机制。这样，部门联动、监控到位、群众主动、才能真正提高社会服务管理系统的效率。 同时，社会管理创新还包括人口、特业场所、虚拟社会和公共安全管理等子系统，其核心是提高驾驭社会治安大局的能力。这方面，黄果树分局以创“平安满意黄果树”为目标，围绕旅游经济发展做文章，通过大走访、大调解、大防控等措施，狠打犯罪，主动服务，为群众提供安居乐业的社会环境，确保了来景区的中外游客的平安。 (三)公安机关内部机制创新是前提 要创新社会管理，首先应从公安机关内部机制进行创新，挖掘队伍潜质，调动民警的责任心，真正做到让优者上、平者让、庸者下、劣者汰。反之，如果内部机制不创新，无法激活队伍的活力，那么社会管理创新也就变成无源之水、无本之木。比如解决警力不足问题，一方面要增加总警力，另一方面还要向内挖掘潜力，要优化配置和有效整合警力资源。 二、做好公安机关社会管理创新工作的建议： (一)创新信息研判机制，在提高预防、发现和打击犯罪的效能上下功夫。 一是要坚持以情报信息支撑决策、引领实战、指导防范，进一步健全完善情报信息网络，切实把触角延伸到村(居)、单位和场所，及时获取动态性、苗头性、倾向性情报信息，实现精细管理、精确防控、精准打击。二是要加强流动人口情报信息研判，定期分析流动人口流向、高危人群、打击处理的外来违法犯罪分子等情况，科学指导警力投向，把有限的警力和资源集中到违法犯罪高危人员和容易遭受侵害的弱势群体上来，做到抓两头、带中间，抓重点、带一般，发挥打防控整体合力。三是要充分发挥公安机关流动人口信息全面、鲜活的优势，紧紧围绕经济转型升级、劳动力需求、城镇布局、社区建设、公共设施配套等经济社会建设事项，加强对流动人口数量、结构、状态的分析，科学评估人口流动态势和可能带来的消极影响，积极会同有关部门超前研究针对性措施，着力化解潜在风险和矛盾。五是要坚持全警动员，全警动手，谁办理，谁采集。对违法犯罪人员，一律按规范流程采集信息资料。另一方面，要结合本地案例，借鉴外地经验，归纳研究网上排查、网上串案、网上辨认、网上控赃等网上战法，及时推广运用，大力开展网上作战，不断提高办案水平和效率。 (二)创新服务管理措施，在提高管理针对性、主动性上下功夫。 要把“以证管人”、“以房管人”、“以业管人”及“以信息管人”等多种服务管理措施有机结合起来，实现流动人口服务管理由“粗放型”向“集约型”的转变。落实“以证管人”措施。要使流动人口凭《居住证》就可以享受劳动就业、社会保险、医疗卫生等公共服务待遇，实现管理与服务、维护稳定与激发活力的有机统一，同时调动流动人口登记办证的积极性和主动性。 （三）在队伍建设上创新。 在公安工作中，队伍是根本也是保证，实现社会管理创新，提升公安队伍建设水平是基本前提。我们创新警务运行机制，实现对动态社会的有效控制，建立科学、