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公文写作 信息报告 办公室工作公 文:行政机关在行政管理过程中形成的具有法定 效力和规范体式的文书 公文处理:指公文办理、管理、归档等工作流程公文特点:法定的权威性 体式的规范性 程序的严格性《国家行政机关公文处理办法》国发〔2000〕23号 2000年8月《中国共产党机关公文处理条例》中办发〔1996〕14号 1996年5月《江苏省水利厅机关公文处理办法》苏水办〔2002〕19号 2002年7月 文件形式：省水利厅文件、水利厅函件、厅转发文件、水利厅传真电报、厅办公室文件、处室便函、厅长办公会议纪要、厅办公会纪要、厅务会纪要 公文种类：通知、函、批复、报告、请示、通报、决定、通告、意见、会议纪要、公告、命令（令）、议案公文的形式水利厅文件《关于加强长江采砂管理工作的通知》厅办公室文件《关于建立长江采砂月报制度的通知》厅传真电报《关于开展长江采砂零点行动的通知》水利厅函件《关于商请提供长江勘测资料的函》厅处室便函《关于召开长江采砂月报工作座谈会的通知》通 知：适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员。函：适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。批 复：适用于答复下级部门请示事项。报 告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出建议，答复询问。请 示：适用于向上级机关请求指示、批准。决 定:适用于对重要事项或重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。通 报:适用于表彰先进，批评错误，传达工作情况。通 告:适用于公布社会各方面应当遵守或周知的事项。意 见:适用于对重要问题提出见解和处理办法。 会议纪要:适用于记载、传达会议情况和议定事项。行文规则 上行文 请示、报告、意见 平行文 函、意见、通报 下行文 通知、批复、意见、通报 1、不越级请示报告2、不向下一级政府正式行文3、不报送领导个人4、一文一事文件格式 《国家行政机关公文格式》GB/T9704－1999 标题 2号宋体、加粗、居中 正文 每段起空2字，3号仿宋，每页22行，每行28字层次 一、黑体 （一） 1、（1）份数、密级、紧急程度发文机关标识发文字号、签发人标 题主送机关正 文附 件成文日期、印章附 注主题词抄送机关印发机关、份数和日期登记 对不符合要求的退回；准予登记的，及时阅送；急件急办，跟踪催办拟办 有针对性提出初步意见，并附具有关背景资料，重要公文呈领导阅批，一般文件直接交职能部门办理批办 明确签署意见，圈阅视为同意或阅知承办 未经办公室登记，部门一律不得办理 实行主办部门责任制，会办部门应积极配合 超时需报单位领导同意，并向来文单位说明公文归档 《江苏省水利厅档案管理制度》（苏水办〔2005〕15号）《省水利厅归档文件整理规则实施细则》（苏水办〔2005〕14号）文件管理公文翻印：上级机关公文，除绝密级和注明不准翻印外，经办公室主任批准，可以翻印。 公文效力：公文被撤销，视作自始不产生效力；公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。密件传递；利用计算机、传真机传输秘密、机密级公文，必须采用加密装置，严禁传输绝密级公文。公文销毁；销毁保密公文由办公室负责；禁止出售公文。 公文写作起草原则：符合方针政策、密切联系实际、选择恰当文种、遵守公文格式、注意行文关系、掌握语言适用准备阶段 一是明确行文目的，二是了解相关政策，三是收集材料撰写阶段一是选定文种 行文受文关系、法定权限、主题内容需要二是拟定标题 发文单位名称+文件内容+文种 标题应准确、清楚、概括公文内容 除法规规章名称加书名号外，一般不用标点符号。 转发文件如标题过长，可重新概括标题。三是安排结构 开头：回复式、导语式、背景式 主体：开门见山，条理清晰（层次、小标题） 结尾：按文种不同套用四是起草文体 文字精炼、用词庄重、句法完整、语气得体 标点符号《标点符号用法》GB/T 15834—1995 数字《出版物上数字用法的规定》GB/T15835—1995五是确定主题词、紧急程度及密级 一般2-6个，词表以外词后加注△ 六是容易出错 引用公文标题后引发文字号，外文缩写注明中文含义 使用法定计量单位，用中文标识 非规范化简称须在第一次使用时注明 正文除结构序数和惯用语外，应当使用阿拉伯数字 送签时依据文件、参考资料应附在文稿之后审（会）签 把好政策关、文字关、体例格式关：1、确有行文必要符合国家法律法规和政策2、涉及部门会签及意见的采纳3、符合公文体例，文字表述简洁准确4、主送机关和抄送单位是否合适5、文件附件齐全6、是否涉密及紧急程度省水利厅职责 省水利厅是省人民政府水行政主管部门，依法统一管理全省水资源和河道、水库、湖泊，主管全省防汛防旱和水土保持工作；负责全