麻阳苗族自治县工业集中区环境影响评估报告书.docVIP

项目背景 麻阳苗族自治县（以下简称麻阳县）位于湖南省西部，怀化市西北部，地处麻阳河流域。地理坐标为东经109°24′-110°06′、北纬27°32′-28°01′。东临辰溪县，南连鹤城区和芷江县，西接贵州省铜仁市，北靠湘西自治州和四川省秀山县。总面积1568km2，总人口37万人，县人民政府驻高村镇。 麻阳县城距怀化市59km，距大兴、芷江飞机场分别为130、110km，距旅游热点城市凤凰34km，处于怀化、铜仁、吉首三大地级城市的中心点上，是湖南通往大西南的重要通道，素有“湘黔门户”之称，区位优势明显。 麻阳县是一个农业大县，工业起步较晚。就目前产业结构而言，麻阳农业产业所占比重偏高，而工业所占的比重较少，当地工业产业以食品、化工、农机、建材为主，当地工业产品以初级加工为主，科技含量低且企业规模小，经营粗放，产业链尚未形成，工业综合效益不高。未来麻阳县经济发展以工业经济为主，促使区域产业由传统的资源消耗型产业向环境友好型产业转型、优化、升级，重点形成农产品加工、工艺品制造为主的产业结构，并促进产业集群的壮大与聚集，优化功能结构布局，形成以具有集群化、集约化、专业化和生态化为特征的新型工业体系，实现区域经济发展和城镇发展战略。 根据湖南省委、省政府《关于加快湘西地区开发的决定》（湘发[2004]12号）、《湖南省人民政府关于进一步推进湘西地区开发的意见》、《中共湖南省委、湖南省人民政府关于深入实施大湘西地区开发战略的意见》（湘发〔2010〕17号）的总体部署和新形势要求，以及2011年，根据湖南省人民政府《关于加快产业工业集中区体系建设的意见（湘政发[2011]25号文）》对省内工业区规划与建设的指导精神，麻阳苗族自治县委、县政府高度重视工业发展，成立麻阳苗族自治县工业园管理委员会负责工业集中区的申报工作。 麻阳苗族自治县工业集中区一期位于县城北郊，按照整体协调性、可持续发展性、现时可操作性、滚动发展性和经济实用性等原则进行了科学规划，目前，工业集中区规划面积2.42km2，分为两个区域，一是2005年规划的高村镇学里社区兴业路区域，约1.22km2；二是2010年规划的高村镇帽子坡村、平原村及车头村规划区域，约1.20km2。建园以来，县财政投入资金约1000万元进行基础设施建设。在兴业路征地80亩，修建了兴业路至308省道间的园区主干道，配套建设了给排水、电力、通信等公用设施。建成了110千伏城北变电站。现有多家企业入驻集中区内，并有多家已签订入园协议。麻阳苗族自治县工业集中区有完整的发展规划，区内较高的投资强度，有较强的产业基础和良好的发展前景及较为完善的环保设施，麻阳苗族自治县工业集中区基本符合湘政发[2011]25号文中省级工业集中区的设立条件。 根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，麻阳苗族自治县工业园管理委员会委托中冶长天国际工程有限责任公司编制《麻阳苗族自治县工业集中区环境影响报告书》。评价单位接受委托后，组成项目组，进行现场勘察、调研，并收集了相关资料。按环评导则规范要求，结合区域特点及周边环境实际状况，开展《麻阳县工业集中区环境影响报告书》编制工作。 工业集中区规划概况 规划范围与年限 本次集中区规划位于怀化市麻阳苗族自治县，规划控制建设用地规模为2.42km2，工业集中区整体规划为“一区两园”的结构：即形成以S308省道为轴的工业走廊，包括两个产业园：即锦江产业园和长寿产业园，其中锦江产业园规划用地面积约为1.22km2；长寿产业园规划用地面积约为1.20km2。 麻阳苗族自治县工业园规划年限分为近期、中期和远期。其中：近期：2012～2015年；远期：2016～2020年。 产业定位 结合麻阳县工业集中区现有企业现状，本工业集中区产业定位为民族手工艺品生产、农副产品加工并保留现有钢铁行业。其中钢铁行业规模仅限湖南省环保厅批复的金湘钢铁二期工程所规定的产能及规模，不再扩大。 土地利用规划 本次规划建设用地242.01hm2。 1）工业用地 长寿工业组团与锦江工业组团工业用地布置相对集中，利用设置防护绿地与各工业组团的商业居住等配套服务用地进行隔离。 本工业集中区内规划工业用地139.03 ha，占城市总建设用地的57.45％。 2）居住用地 长寿工业组团与锦江工业组团居住用地分别布置在各工业组团东侧及东南侧，紧靠周边现状建成区，便于利用原有服务设施基础。居住用地以二类居住用地为主。 本工业集中区内规划居住用地面积为23.6 ha，占总建设用地的9.75％。 3）商业服务业设施用地 工业集中区商业服务业设施用地主要位于长寿工业组团规划的锦江大道西侧，这里集中布置商业、金融、文化娱乐、金融信息、商务、商贸等公共建筑，一方面为工业集中区提