世界银行陕西贫困地区农村社区发展项目.docVIP

世界银行陕西贫困地区农村社区发展项目 移民安置政策框架 承办单位：陕西省外资扶贫项目管理中心 编制单位：陕西省社会科学院 编制时间：二〇一六年五月 目 录 1. 项目概况及目标 3 1.1项目概况 3 1.2项目用地分析 4 2. 移民安置的目标、定义及主要原则 6 2.1目标 6 2.2定义 6 2.3原则 8 3. 移民安置法律与政策框架 10 3.1移民安置主要依据的法律与政策 10 3.2移民安置涉及的法律及政策条款 12 3.3本项目移民安置政策 21 4. 移民安置计划的准备及审批 27 4.1移民安置计划的准备 27 4.2移民安置计划的内容 28 4.3移民计划的委托、编制与审批 29 5. 机构框架 30 5.1实施机构及其职责 30 5.2机构安排 31 6. 移民资金 32 6.1资金拨付 32 6.2资金流向 32 7. 公众参与信息披露 33 7.1公众参与方式 33 7.2公众参与过程 34 7.3公众参与社会访谈 36 8.投诉 39 8.1投诉处理程序 39 8.2投诉处理规定 41 9. 监测评估安排 41 9.1内部监测 42 9.2外部监测 42 1. 项目概况及目标 1.1项目概况 利用世界银行贷款陕西省贫困地区农村社区发展项目是陕西省为引进世行先进减贫理念、构建贫困地区农村社区,在新十年扶贫开发转折时期争取的又一个创新性扶贫项目。项目于2014年10月获国务院批准，正式列入国家发改委、财政部利用世界银行贷款2015-2017财年备选项目规划。本项目总投资79274万元，折合12786万美元。其中，申请世界银行贷款600万元占总投资的%），国内配套资金1万元占总投资的%）。将其中的13个社区作为首批实施项目区项目的具体目标是通过在项目区实施产业扶贫开发，建立起1-2个特色优势的主导产业，贫困户掌握1-2项生产技能，项目区贫困户增收幅度高于全省平均水平，通过乡村基础设施建设带动生产设施和公共服务设施健全。促进项目区城乡一体化进程，达到当地城镇公共服务水平。在项目区通过建设产业扶贫组织化，乡村基本公共服务设施，建设与管理等措施后，使之与镇区公共服务趋于均等化，连线贫困乡村能力体系建设加强，实现项目区18.22万受益人口在2020年提前奔小康。 《征用土地公告办法》（国土资源部令第10号） 2002年1月1日 《中华人民共和国土地管理法》 2004年8月28日 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号） 2004年10月21日 《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发[2004]238号） 2004年11月3日 《国土资源部关于开展制定征地统一年产值标准和片区综合地价工作的通知》（国土资发[2005]114号） 2005年7月23日 《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号） 2006年8月31日 《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发[2006]29号） 2006年4月10日 《中华人民共和国物权法》 2007年10月1日 《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号） 2010年9月30日 《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号） 2013年1月21日 《国有土地上房屋征收评估办法》（建房[2013]77号） 2013年6月7日 《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发[2014]127号） 2014年9月29日 《国土资源部关于加强农村土地整治权属管理的通知》（国土资发[2012]99号） 2012年6月20日 《国土资源部办公厅关于进一步规范农村道路地类认定工作的通知》（国土资厅[2013]581号） 2013年6月27日 陕西省法律法规 《陕西省国有土地使用权出让和转让办法》 1994年6月27日 《陕西省实施基本农田保护条例细则》 1996年4月4日 《陕西省实施中华人民共和国土地管理法办法》（2010年修正） 2010年3月26日 《陕西省建设项目统一征地办法》 2002年3月1日 《陕西省土地征收社会稳定性风险评估实施意见》 2010年7月1日 《关于印发全省征地统一年产值及区片综合地价平均标准的通知》陕政办发〔2010〕36号 2010年4月30日 地方政府 各地征地区片综合地价补偿标准 世界银行 业务政策OP4.12《非自愿移民》及其附件 2002年1月1日 业务程序BP4.12《非自愿移民》及其附件 2002年1月1日 上述法律法规和政策文件构成了移民安置