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公文製作與處理要領 靜宜大學 楊正寬 民國98年9月1日 壹、前言 貳、公文定義 參、公文要件 肆、公文要求 伍、公文類別 陸、公文結構與作法 柒、公文用語 捌、簽與函稿 玖、公文製作要領 拾、結語 壹、前言 有關公文製作之書寫格式，行政院業於93年6月29日以院臺密字第0930086517函知各單位據為辦理，其修正「事務管理手冊」文書處理部分規定，並自中華民國94年1月1日起開始使用，依該函文第二項「文書製作應採由左至右之橫行格式」規定書寫，因公文乃是機關相互間，或個人與機關相互間，為針對特定事件之特定目的所製作，具有特定格式之文書。 貳、公文定義 ◎廣義:公文程式條例第一條「稱公 文者，謂處理公務之文書。」 ◎狹義:刑法第十條「稱公文書者，謂公務員職務上製作之文書。」 參、公文要件 一、公文效力要件，其須具備： （一）實質要件：必須有具體之主張或一定目的，否則易滋對方疑義或置之不理，重視信、達、雅。 （二）形式要件：公文負責人必須有負責之表示， 如其無負責之表示，即為不完備 ，或不發生效力，重視用語、格式、文書管理。 二、公文內涵要件，其須具備： （一）必須是處理公務之文書。 （二）必須有一方是機關。 （三）必須符合一定程式。 （四）必須注重行文系統。 行文系統  一、簡