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公文与公文管理 主要要求 一是掌握公文概念及主要文种 公文是党政机关及其他组织实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章 ，指导、布置和商洽工作 ，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。文种有15个。 二是熟悉公文处理工作内容程序 是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。 工作依据 《党政机关公文处理工作条例》 中办发〔2012〕14 号 《党政机关公文格式国家标准》 2、公文的分类 （八）通知 （九）通报 （十）报告 （十一）请示 （十二）批复 （十三）议案 （十四）函 （十五）纪要 公文格式 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人（上行文）、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。 　　　　密级和保密期限： 涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。 　　紧急程度： 公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。 正文层次及页码 第一层次 用“一、”标注，黑体 第二层次 用“（一）”标注，楷体 第三层次 用“1.”标注，仿宋 第四层次 用”（1）”标注，仿宋 单号页码居右下角用“—1—”标示（4号半角宋体阿拉伯数字，下同） 双号页码居左下角用“—2—”标示 行 文 规 则 1、确有必要，注重实效，控制数量 2、一般不得越级行文 3、上行文原则上主送一个上级机关 3、除办公室外的部门不得对外行文 ４、“请示”一文一事，只写一个主送机关 （三）发文处理程序 1、拟稿（起草人、核稿人） 2、审核（内容、文字、文头、文种） 3、签发 4、复核 5、登记 6、缮印（注意校对） 7、分发 （四）收文处理程序 1、签收（注意急件、机密件、请示） 2、登记（注意办件和一般阅件的分开） 3、审核（是否属本机关应办或知照） 4、承办 5、传阅 6、催办 7、答复 * * 第一节 公文分类 作者的法定性：依法定程序成立能行使权利和承担义务 机关、组织及领导人 一、公文概念的理解 1、理解： （1）公文是由法定作者制成的。 （2）具有法定的权威和特定的效用 （3）法定的规范体式 （4）规定的处理程序 使用范围 通用公文 专用公文 机密 程度 公布公文 内部公文 机密公文 行文 关系 上行文 下行文 平行文 来源 去向 发文 收文 内部公文 二、公文的文种 （一）公文文种的演变 公文种类在20年间经历了3次大的变化，随着社会经济的发展而演化。依照《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14 号 文件）规定，公文种类主要有： （一）决议 （二）决定 （三）命令（令） （四）公报 （五）公告 （六）通告 （七）意见 第二节 公文的格式稿本 公文的稿本及其使用 1、什么叫公文的稿本？ 公文稿本指的是同一文件在撰写、审核、印制过程中，根据文书处理的需要而形成的在形式、内容、作用上有所不同的文稿和文本。 2、公文的文稿 草稿——讨论稿、修改稿、送审稿、草案、修正草案 定稿——文件的标准稿，必经领导人签发 公文处理 （一）工作内容：公文办理（发文、收文）；公文管理（日常管理及归档） （二）基本要求：统一、准确、及时、安全、精简 发文处理程序 （公文形成） 收文处理程序 （公文处理） 公文管理程序 平时归卷 立 卷 归 档