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上海市大型群众性活动安全管理办法 第一章 ??总 ?则 第一条（目的依据）为了加强对大型群众性活动的安全管理，保护公民生命财产安全，维护本市社会秩序和公共安全，根据国务院《大型群众性活动安全管理条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条（适用范围）本办法适用于在本市行政区域内举办的大型群众性活动。 第三条（大型群众性活动的概念）本办法所称的大型群众性活动，是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动： （一）体育比赛活动； （二）演唱会、音乐会等文艺演出活动； （三）展览、展销等活动； （四）游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动； （五）人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。 影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动，不适用本办法的规定。 第四条（原则导向）本市大型群众性活动安全管理工作遵循安全第一、预防为主的方针，坚持承办者负责、政府监管的原则，坚持法制化、规范化、社会化、市场化的导向。 第五条（安全管理职责）公安机关负责大型群众性活动的安全管理工作。 安全监管、建设、工商管理、质量技监、交通、环保、绿化市容、气象、文化、卫生计生、体育、旅游、新闻、食药监、信访、国家安全等政府有关部门，按照法律、法规、规章的规定和各自职责，负责大型群众性活动的有关安全工作。 市和区、县人民政府应当加强对大型群众性活动安全管理工作的领导，必要时建立统筹协调工作机制，督促有关部门依法履行对大型群众性活动安全工作的安全管理职责，加强情况信息沟通，及时协调、解决大型群众性活动安全管理中的重大问题。 第六条（行业自律）本市鼓励与大型群众性活动有关的行业协会加强行业自律和管理服务，制定行业规范，开展安全教育培训，协助政府有关部门指导、监督成员单位履行安全职责。 第七条（倡导投保）本市倡导大型群众性活动承办者投保公众责任险等保险。 第二章 ??安全责任 第八条（安全职责划分）大型群众性活动的承办者对其承办活动的安全负责，承办者的主要负责人为大型群众性活动的安全责任人；承办者应当与场所活动管理者及其他参与大型群众性活动的单位、组织签订安全协议，明确各自安全责任；政府部门依法承担安全监督管理职责。 第九条（承办者安全职责）承办者应当履行下列安全职责： （一）选择具备相应安全条件的大型群众性活动场所； （二）制订和落实大型群众性活动安全工作方案和安全责任制度，明确安全措施、安全工作人员岗位职责，开展大型群众性活动安全宣传教育； （三）根据大型群众性活动安全工作需要，聘请具有专业资质的保安公司和消防服务机构，派驻消防车辆，配备具有专业资质的保安人员以及其他安全工作人员； （四）配备必要的安全检查设备和专业安全检查工作人员，对进入大型群众性活动场所的人员、物品、车辆按规定实施安全检查； （五）保障临时搭建的设施、建（构）筑物及所使用的特种设备的安全，配备必要的消防器材装备以及确保无障碍设施运行良好； （六）按照核准的活动场所容纳人员数量、划定的区域发放或者出售门票； （七）组织实施现场安全工作，开展安全检查，发现安全隐患及时消除，对妨碍大型群众性活动安全的行为及时予以制止，发现违法犯罪行为及时向公安机关报告； （八）落实医疗救护、灭火、应急疏散等应急救援措施并组织演练；? （九）为大型群众性活动的安全工作提供必要的保障； （十）接受公安等有关部门的指导、监督和检查，及时调整安全工作方案、消除安全隐患； （十一）其他有关安全工作职责。 第十条（场所管理者安全职责）大型群众性活动场所管理者应当履行下列安全职责： （一）保证大型群众性活动场所、设施符合国家和本市建筑、消防等安全标准和规定，并向承办者提供场所人员核定容量、安全通道、出入口以及供电系统等涉及场所使用安全的资料、证明； （二）保障疏散通道、安全出口、消防车通道、应急广播、应急照明、疏散指示标志，以及无障碍通道等设施符合有关法律、法规、规章、技术标准的规定； （三）保障监控设备和消防设施、器材配置齐全、完好有效；监控设备应当覆盖看台、出入口、通道等重要设施、部位；监控录像资料应保存1个月以上； （四）提供必要的停车场地，并维护相应的安全秩序； （五）保证安全防范设施与大型群众性活动安全要求相适应； （六）配备专业工作人员，保证重点部位安全和重要设施正常运转； （七）其他有关安全工作职责。 第十一条（公安机关安全职责）公安机关应当履行下列安全管理工作职责： （一）审核承办者提交的大型群众性活动申请材料，评估活动安全风险，核定活动参加人数，实施安全许可； （二）制定大型群众性活动安全监督方案和突发事件应急处置预案； （三）建立健全大型群众性活动不良安全信息记录制度； （四）在大型群众性活动举办前，协调政府有关部门，对活动场所组织开展