第8课美国联邦政府的建立 学案（人教版必修一）.docVIP

第8课　美国联邦政府的建立 独立之初的严峻形势 1．美国的独立 (1)1776年英属北美13块殖民地宣布独立，美国诞生。 (2)1781年，美国打败英国殖民军队。1783年英国承认美国独立。 2．形势的严峻 (1)独立之初的美国是一个邦联制国家。 (2)国家无权征税，也不掌握军队。各州权力很大，有权征兵、征税和发行货币，财政政策更是各行其事。 (3)各州之间互设关卡，造成商品流通不畅；各地经常发生骚乱，社会动荡加剧。 (4)没有统一的关税，美国在与欧洲各国的贸易中也常常处于不利地位，经济发展受到严重影响。 3．达成的共识 美国越来越多的人认识到，必须建立强有力的中央政府，才能建立一个统一而强大的国家，促进美国的繁荣发展。 4．启蒙思想的影响 华盛顿等美国资产阶级领导人深受启蒙思想影响，希望美国建立一个统一而强大的共和制国家。 “联邦”和“邦联” （1）邦联：美国独立之初实行邦联制。其特点是：①各州保留主权，自由独立，重大事务的决定必须至少有9个州的同意。②邦联只设有国会作为中央权力机构，没有设置行政首脑和司法长官，也没有对违抗邦联权力的行为实行制裁的相关规定。这种松散的邦联制度，无法解决独立战争后面临的一系列问题。③各州作为独立主权之邦建立松散的联盟，地方权力很大，中央权力很小，软弱无能。 （2）联邦：1787年宪法规定美国实行联邦制。其特点是：中央集权和地方分权相结合，国家主权属于联邦，联邦法律是全国的最高法律，各州在不违反联邦宪法和法律的前提下可制定自己的宪法和法律，同时在政治、经济、财政和文教等方面都享有一定自主权。 题1　独立后，美国邦联制最根本的缺点在于不能(　　) A．协调大小州之间的矛盾 B．抵制欧洲列强的经济入侵 C．维护美国统治集团的利益 D．偿还巨额国家债务 答案　C 解析　邦联政府权力有限，无力解决美国在政治、经济、安全等方面的问题，统治集团的利益也就受到了威胁。 1787年宪法的颁布 1．时间、地点：1787年，各州代表在费城召开。 2．机构：制宪会议。 3．内容 (1)美国是联邦制国家。①联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权；②各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权。③中央集权和地方分权相结合，有利于美国资本主义的发展。 (2)国家权力三权分立。①国会：由参议院和众议院组成，掌握立法权。②总统：总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，掌握国家的行政权；总统对宪法负责，有权否决国会通过的法律，但国会复议时若以三分之二多数再次通过，即为生效；总统有权提名任命政府高级官员；总统有权与外国缔结条约，但须得到国会的批准方可生效。③联邦法院：掌握司法权，对法律拥有最高司法解释权。 4．原则：立法、行政、司法三者独立平等，互相制约，以防止专制的出现，充分体现了三权分立的原则。 5．影响 (1)性质：是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法。 (2)评价：①它强调加强国家权力，又在权力结构中突出“分权与制衡”原则，体现了一定的民主精神。1788年宪法正式生效。②宪法存在着不足，后来陆续以修正案的形式加以弥补。 6．确立联邦制共和政体：1789年华盛顿当选美国第一任总统。不久，第一届国会也经选举产生，美国联邦制共和政体开始确立起来。华盛顿任期两届后，不再参选，开启了美国总统不超过两届任期的先例。 评价1787年宪法 (1)进步性 ①世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，规定美国实行联邦制的总统共和制。在联邦与州的关系上，肯定了联邦的权力高于州的原则，同时也确定联邦与州的分权原则，1787年宪法奠定了美国政治制度的法律基础。 ②西欧的启蒙思想政治学说与美国实际的结合，在整个政治制度史中堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到了示范作用。 ③联邦制赋予政府强有力的权力，有利于国家的巩固；联邦政府实行三权分立原则，权力之间制约平衡，防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度。 ④地方自治权与中央政权形成较为和谐统一的关系，维护国家主权的同时，有利于地方积极性的调动和创造性的发挥。 ⑤体现和维护了独立战争的重大成果，使政府建立在民主原则的基础上，带来美国的长期稳定。 (2)局限性 ①刚刚独立的美国既要建立强有力的政权以确保独立，又要防止政权走向独裁，故美国1787年宪法强调三权分立的原则，强调政权的组织形式，没有真正解决人权问题，在印第安人、黑人问题上种族歧视明显，妇女地位低下。 ②以财产多少为划分标准。题2　美国1787年宪法具有一定的民主性，在其内容中最能体现这一性质的是(　　) A．规定立法、司法、行政三权分立 B．规定总统和议员由人民选举产生 C．规定人民有言论、出版、集会和信仰自由 D．允许奴隶制的存在 答案　B 解析　A、B、C三项都是民主性的体现，但C项是以后增加的内容，A、B