大学自治与学生申诉制度-学生事务处.pptVIP

* * * * * * * * * * * * 學生申訴權利VS大學自治精神 國立臺中技術學院 教授兼學務長 李宏仁 壹、學生與學校的關係 一、特別權力關係理論？ 　　德國→日本→我國 　　　　公務員與國家 　　　　學生與學校 　　　　軍人與國家 　　　　受刑人與監所 釋字第187號→224號→323號→382號 釋字第684號打破學生與學校「特別權力關係理論」 壹、學生與學校的關係 二、夥伴關係？契約關係？　　部份社會理論　　在學契約關係說 壹、學生與學校的關係 三、學生與學校間在私法上具對等的權利義務關係，在公法上，學校行政須受行政法的規範。 侵害學生　受教育的權利 　　　　　其他權利 貳、釋字第684號解釋內容 大學 行政處分 其他公權力措施 可提起行政爭訟 貳、釋字第684號解釋內容 例如：不准選課或修課、成績不及格、學分抵免、懲處（記過或申誡）、不准借書、不准張貼海報或學校其他管理措施，仍應准許權利受侵害的學生提起行政爭訟。 貳、釋字第684號解釋內容 法源依據 憲法第16條：人民有請願、訴願及訴訟的權利。 而人民在自身權利受到公權力侵害時，得循法定程序提起行政爭訟，以求權利獲得適當救濟，而此項救濟權利，不能只是因為身分的不同，則予以剝奪。 参、釋字第684問題分析 一、可提起行政訴訟救濟的「權利」範圍為何？ 二、是否只適用於大專校院學生（含研究生）？ 三、上揭行政處分的範圍如何認定？ 四、行政訴訟的結果是否將侵害大學自治的精神？ 肆、大學的學術自由與自治範圍 一、大學法第一條規定 大學以研究學術，培育人才，提升文化，服務社會，促進國家發展為宗旨。 大學應受學術自由之保障，並在法律規定範圍內，享有自治權。 肆、大學的學術自由與自治範圍 二、目前通說（多數意見） 　　為避免學術自由受國家不當干預，不僅行政監督應受相當之限制，立法機關亦僅得在合理範圍內對大學事務加以規範，受理行政訴訟之機關審理大學學生提起行政訴訟事件，亦應本於維護大學自治之原則，對大學之專業判斷予以適度之尊重。 肆、大學的學術自由與自治範圍 三、行政救濟的界限 　　乃基於： 「受理行政訴訟之機關審理大學學生提起行政訴訟事件，亦應本於維護大學自治之原則」之意旨。 「對大學之專業判斷予以適度之尊重」之意旨。 　　而讓打分數等專業判斷性較高之事項，縱使提起救濟，亦無法確保之。 伍、學生申訴制度與程序正義的實現 一、程序正義的實現 　　藉由學生充分參與校內申訴管道，從健全申訴管道著手，除了減少訴源外，對於學生權益的保障，有很大的助益。 伍、學生申訴制度與程序正義的實現 二、目前學生權益受侵害時的救濟管道 學生申訴委員會 教育部訴願委員會 行政法院一審（事實審） 行政法院二審（法律審） 伍、學生申訴制度與程序正義的實現 三、建議學生權益受侵害時的救濟管道 學生事務協調會 學生申訴委員會 行政法院一審（事實審） 行政法院二審（法律審） 陸、學生申訴之程序 一、申訴評議委員會的設置 以具法學、醫學、心理學等背景為佳（7~9人）。 任一性別委員應佔委員總數三分之一以上。 未兼行政職務之教師不得少於總數二分之一，須由學生代表（至少一人）。 陸、學生申訴之程序 一、申訴評議委員會的設置 4.　不得擔任學生獎懲委員（並注意相關迴避規定）。 5.　主席由委員互選產生。 陸、學生申訴之程序 二、由學生提出申訴書 申訴案件逾越申評會可受理範圍應予駁回，並建議處理方式副知系、科主任及導師。 續行申評會程序。 陸、學生申訴之程序 三、申訴程序之進行（不公開為原則） 使學生、監護人、原處分單位、導師及系、科主任陳述意見後離席。 委員就案件陳述意見並作成評議（遇有需要，得先由3~5人組成調查委員會，會前提出調查報告）。 陸、學生申訴之程序 四、評議決定書之作成（應於收到申訴書之次日起，20日內完成評議，必要時得延長之，延長以一次為限，最長不得逾二個月，但涉及退學、開除學籍或類此處分之申訴案，不得延長。） 陸、學生申訴之程序 四、評議決定書之作成 主文 事實 理由 救濟途徑（註明：如不服本申訴決定，得於評議決定書送達次日起三十日內，向教育部提出訴願。） 柒、健全的申訴程序，有助於消弭訴源－－代結語 使學生有陳述機會，可消解怨氣。 務使程序合法完備，勿落人口實。 得對評議結果再議（一次為限），以兼籌並顧。 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *