推动精神健康政策联席对2011-12年度施政报告意见书.docVIP

推動精神健康政策聯席 對2011-12年度施政報告意見書 公立醫院精神科專科門診的人次由20045年的576,765人次上升至200年的人次，升幅超過成多措施。同時，2010年5月8日葵盛東邨慘案後，District Task Group on Community Mental Health Support Services），作為地區的一個跨部門（包括：醫管局、社會署、運作綜合中心的社福機構、房屋署、警務處等）的平台，討論解決區內精神健康問題的策略及處理執行上的問題。不過據悉有關工作小組每半年開會一次，未能緊密配合處理區內精神健康問題。 政府缺乏精神健康政策統領不同部門的相關公作，亦令服務推展遇到困難。例如去年特首於施政報告宣佈推展綜合中心至十八區共廿四個服務點，但由於缺乏中央統籌尋找永久服務會址、諮詢地區居民意見、加快審批服務地點申請等，令社福機構難以落戶永久會址，服務提供亦受到影響。另外，綜合中心擔當了社區支援的角色，理應與醫管局新設立的個案管理服務互相配合。可是現實上，社福機構的社工及醫管局的個案經理兩者在工作上未有明顯的配合，同時個案管理服務與綜合中心同時需聘用護士、職業治療師、及社工。由於人力資源不配合，社福機構的薪酬待遇較醫管局差，令綜合中心難以聘請足夠人手提供服務。 　　由此可見，由於政府缺乏整體政策及統籌機制，令綜合中心服務推展遇到困難，令精神病康復者、家屬、社福機構、地區居民、陷入無形的角力之中。綜合中心只是其中一例。聯席認為缺乏精神健康政策，對政府近年推行的精神健康服務有以下影響： 精神健康服務 缺乏精神健康政策的影響 在18區設立精神健康綜合社區中心及加強這些中心的人手加強精神科醫務社會服務 為嚴重精神病患者推行個案管理計劃，並加強醫管局與社會福利署的合作，為病人提供深入社區支援 把思覺失調服務計劃對象由青少年擴大至成人 成立危機介入小組，處理社區內的緊急轉介個案，同時跟進高風險的精神病患者 高風險的精神病患者綜合精神健康計劃 使用較少副作用的新精神科藥物 0.8-1%的水平，顯示政府仍未有足夠重視精神健康問題。聯席認為政府應制定精神健康政策，及訂立全港精神健康五年服務計劃，全面處理精神健康問題。根據國際經驗，精神健康政策為政府訂立清晰明確的政策目標，按政策目標計劃六個範疇的工作，包括宣傳及預防、早期介入、社會融合、醫療治療、照顧者支援、及人力資源計劃等，並由一個專門的架構負責就政策提供意見、協助策劃工作計劃、及督導工作計劃的進展。 　　「聯席」希望行政長官在即將宣佈的施政報告能制定精神健康政策，以達致以下的政策目標及工作目標： （一）政策目標 減少精神病的患病率及精神健康問題的惡化程度，以減少精神病對社會造成的影響； 促進精神病的復康，以讓病患者可便捷地得到具質素的服務； 促進香港人口的精神健康，以提升社會的健康狀況。 （二）六個相關範疇的工作目標： 工作範疇 工作目標 1. 宣傳及預防 增加公眾對精神健康的關注； 增加公眾對精神病的認識及有病時的求助途徑； 教育處理壓力的方法及鼓勵有病時尋求協助； 進行生命教育，預防自殺； 鼓勵傳媒負責任及準確地報導涉及精神病的事件。 2. 早期介入 服務制度使病患者可以盡早獲得治療； 透過社區精神健康服務及早識別有精神問題人士及作轉介治療； 提高有機會接受精神病患者的專業人士，如物業管理、警察、教師、社工等對精神病的了解，以在社區中及早識別有精神問題人士及作轉介。 3. 醫療治療 以社區復康作為醫療治療的發展重心，同時維持適度的住院治療； 提供便利的基層醫療及社區精神健康服務； 為病患者提供適時及適切的治療。 4. 社會融合 增加康復者的就業機會； 提供夜診服務配合康復者工作； 協助康復者重新掌握工作技巧及適應工作環境。 5. 照顧者支援 教育照顧者認識精神病患； 為照顧者提供服務支援及財政支援。 6. 人力資源計劃 政府獨立撥款予精神復康服務，並鎖定資源不少於國民生產總值的1%； 推算發展精神健康服務所需的人力資源，包括醫生、護士、臨床心理學家、社工、職業治療師等，並撥款予大學進行訓練； 為在職的精神健康服務人員提供持續的訓練，提升工作知識及技巧。 負責機構 成立精神健康局，成員包括政府官員、醫護人員、服務機構職員、學者、康復者、及照顧者，負責提出政策建議、策劃大型宣傳計劃、監察復康工作計劃進展、制定研究專題等。 二零一一年十月二日 推動精神健康政策聯席成員團體香港社區組織協會、恆康互助社、康和互助社聯會、香港家連家精神健康倡導協會、健康之友、香港精神康復者聯盟基督教愛協團契。 1