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水库运行管理督查 工作大纲 水利部水利建设与管理总站 2009年9月 目 录 一、目的和意义 - 11 - 二、督查范围和基本任务 - 11 - 三、督查内容 - 11 - 1、水行政主管部门水库管理监督情况 - 11 - 2、水库运行管理工作情况 - 12 - 四、督查依据 - 12 - 五、机构和职责 - 13 - 1、组织机构 - 13 - 2、督查组职责 - 13 - 3、督查组长职责 - 13 - 4、督查专家职责 - 14 - 5、督查助理职责 - 15 - 六、程序与方式 - 16 - 七、督查成果 - 18 - 1、《××水库现场督查报告》 - 18 - 2、《××省水库运行管理督查意见》 - 18 - 3、整改意见通知书 - 18 - 八、附录 - 18 - 附件一：水行政主管部门水库管理监督情况督查表 - 19 - 附件二：水库运行管理督查表 - 23- 一、目的和意义 以科学发展观为指导，坚持以人为本，从对人民群众生命财产安全高度负责的要求出发，坚持依法、高效、务实地开展水库运行督查工作，推动各地对水库运行管理的监督工作，帮助解决影响水库运行管理中的突出问题，有效预防水库运行事故的发生，确保水库效益充分发挥。 二、督查范围和基本任务 1、督查范围 地方各级水行政主管部门的水库管理监督及全国已建水库运行管理情况，其中大型水库、防洪重点中型水库的运行管理情况是督查的重点。 2、基本任务 （1）督导地方各级水行政主管部门认真贯彻《水库大坝安全管理条例》，落实水库运行管理责任，完善水库运行管理机制。 （2）监督检查水库主管部门、管理单位对水库运行管理相关的法律法规、规章制度和技术标准的执行情况，发现问题，督促整改。 （3）通过开展水库督查，点面结合，全面了解水库运行管理情况，分析水库运行管理中存在的突出问题，提出加强水库运行管理的建议。 三、督查内容 1、水行政主管部门水库管理监督情况 （1）水库管理责任制情况。水行政主管部门主管水库管理机构设立、人员配备及工作开展情况。地方政府、主管部门和管理单位有关责任人的落实和履行职责情况，责任追究制度落实情况。 （2）有关水库管理规章制度的建立情况。地方政府和水行政主管部门对水库运行管理制订的规章制度及执行情况。 （3）水库运行管理有关制度落实情况。安全鉴定组织实施情况，注册登记完成情况，除险加固计划制订、执行以及保证措施等情况。 2、水库运行管理工作情况 （1）管理体制情况。管理机构设置、人员配备与培训情况，日常管理、安全管理、内部管理等规章制度的建立与执行情况，人员基本支出、工程维修养护经费落实情况，水管体制改革完成情况。 （2）水库管理责任制情况。地方政府、主管部门和管理单位有关责任人的落实及履行职责情况，责任追究制度落实情况。 （3）水库及库区管理情况。水库大坝及库区的确权划界情况，注册登记情况，安全鉴定以及采取的除险加固处理或险库运行、保坝措施，水库大坝、闸门及其启闭设备运行状况，隐患排查及整改落实情况，调度运用规程编制及有关调度执行情况，有关方案编制、水情测报系统建立与运用、物料准备、专项检查等工作情况，水库大坝安全管理应急预案编制和落实情况，水库突发事故报告制度建立和执行情况。 （4）日常管理情况。大坝、溢洪道、输水洞等建筑物及闸门机电设备日常巡检、例行检查以及维修养护、更新改造情况，观测设施运行状况，工程观测项目、频率以及观测资料整编分析情况，闸门、启闭设备及机电设备操作运行情况，白蚁等病虫害防治情况。 四、督查依据 国家现行的法律、法规，部门规章、规范性文件、技术标准等。 五、机构和职责 1、组织机构 督查组，由1名组长、若干名专家和1名助理组成，实行组长负责制。 2、督查组职责 （1）根据《水库运行管理督查工作指导意见》（水建管[2009]370号）和本大纲要求，开展水库运行管理督查工作。 （2）客观评价水行政主管部门的水库管理监督和水库运行管理情况，指出督查过程中发现的问题，提出整改意见和处理建议。 （3）以书面形式及时提交督查报告和督查意见，并对此负责。 （4）发现可能危及水库安全的重大险情隐患及其它紧急事项，及时报告水利部建管总站。 （5）完成水利部建管总站交办的其他任务。 3、督查组长职责 （1）根据水利部建管总站部署和被督查水库有关情况，制订督查工作方案，合理安排工作时间和人员分工。 （2）组织与有关水行政主管部门、水库管理单位进行座谈，听取汇报，了解和掌握有关情况。 （3）组织开展水库现场检查。 （4）及时了解和掌握督查过程中发现的主要问题，并组织专家对主要问题进行必要的分析、论证、沟通和讨论，力争做到事实清楚、证据充分、定性准确。 （5）汇总、起草水库现场督查报告（交换意见稿）和省（区、