联合接访实施方案.docVIP

检察院受理控告举报申诉 依法导入法律程序实施方案 为全面贯彻党的十八大会议精神，进一步做好检察系统的信访工作，积极引导群众规范有序信访，集中成批解决重点信访案件，切实提高预防和化解社会矛盾纠纷的针对性与有效性。依据最高人民检察院《人民检察院受理控告申诉依法导入法律程序实施办法》、《人民检察院司法瑕疵处理办法（试行）》、《人民检察院控告申诉案件终结办法》、《人民检察院举报工作规定》，结合我院实际，制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，遵循以人为本、执政为民的工作理念，整合信访资源，加强舆论引导，认真为群众排忧解难，有效预防和化解各类社会矛盾纠纷。 二、主要目标 以规范、便民、高效、有序为目标，转变群众工作方法，创新信访工作体制机制，减少信访存量，降低信访增量，避免信访群众越级上访、多头上访和无序上访，切实提高上诉上访的办结率和群众满意度。 三、基本原则 1、坚持以维护人民群众合法权益为根本出发点。对每一起信访案件，都要着眼于解决群众的合理诉求和实际困难，坚决杜绝掩着、拖着、办事效率不高的行为。 2、坚持以息诉罢访为目标。着眼于“事要解决”，坚决纠正满足于走程序、形式上结案而不认真研究不息诉原因、不切实加强工作的敷衍塞责倾向，真正实现案结事了。 3、坚持依法按政策办事、实事求是处理问题。要严格按照《信访条例》、《人民检察院举报工作规定》的有关要求，以事实为根据，以法律、政策为准绳，防止随意表态，违规操作。 四、具体工作要求 （一）对信访案件全部实行检察长亲自阅批制度。控申部门对所受理的来信来访案件，应在7日内按照检察长批示移送有关部门办理。 1、对来信事项的处理 控申部门接到信访材料后，当天应做好登记工作并提交检察长批示，检察长批示后由控申部门按要求将信访材料移送分流，并告知信访人。 2、对来访事项的处理 信访人采用来访形式提出信访事项的，控申部门应当登记备案，并制作接访笔录。对于能够当场解答的，应当场解释答复；对于来访内容涉及具体业务部门的，由控申部门提交检察长批示后，相关业务部门按批示答复信访人，控申部门配合做好相应接待工作。 3、对正在司法程序中信访事项的处理 对信访事项属于本级检察院正在法律程序中办理的案件，控申部门接到材料后应当及时移送本院案件承办部门，承办部门应当继续依法按程序办理，并做好信访人的解释说明工作。 4、对其他司法机关已经受理、立案事项的处理 控申部门在审查受理时，发现其他有管辖权的司法机关已经受理、立案的，可以告知信访人在已受理、立案的司法机关作出法律结论后，再依法提出控告、申诉。 （二）控申部门与有关案件承办部门应当进一步规范受理、办理流程，加强各环节之间的衔接配合，加快案件流传，防止形成积压，严格执行最高人民检察院关于全国检察机关统一业务应用系统使用管理的规定。 信访事项受理后，应当在七日以内按照部门职能分工移送本院有关部门办理。信访事项涉及多个部门的，由本院检察长组织协调，明确相关部门牵头办理。 1、下列信访事项移送侦查监督部门处理： （1）不服人民检察院批准或者决定逮捕的； （2）对人民检察院办理的审查逮捕案件，请求追捕犯罪嫌疑人的； （3）认为人民检察院经复查维持下级人民检察院逮捕决定确有错误的； （4）不服人民检察院以需要补充侦查或者没有逮捕必要为由作出的不批准逮捕决定或者不予逮捕决定的； （5）不服公安机关或者人民检察院的不立案或者立案决定，请求人民检察院进行监督的。 2、下列信访事项移送公诉部门处理： （1）对本院办理的审查起诉案件，请求追诉犯罪嫌疑人的； （2）认为本院提起公诉的案件确有错误的； 3、下列信访事项移送反贪污贿赂部门处理： （1）举报本院管辖的贪污贿赂等犯罪线索的； （2）涉及本院正在审查或者侦查的贪污贿赂案件的； （3）涉及本院反贪污贿赂部门正在参办或者督办的案件的； 4、下列信访事项移送渎职侵权检察部门处理： （1）举报本院管辖的国家机关工作人员渎职侵权等犯罪线索的； （2）涉及本院渎职侵权检察部门正在审查或者侦查的案件的； （3）涉及本院渎职侵权检察部门正在参办或者督办的案件的； 5、下列信访事项移送监所检察部门处理： （1）反映人民法院审理案件超期羁押的； （2）反映侦查机关侦查案件超期羁押的； （4）举报监管人员虐待被监管人，私放在押人员，失职致使在押人员脱逃以及徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行，监管人员利用职务之便实施贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪的； （5）控告监管人员在刑罚执行或者监管活动中其他违法犯罪行为的； （6）辩护人、诉讼代理人认为看守所及其工作人员有阻碍其依法行使诉讼权利的行为，向人民检察院申诉或者控告的； （7）被监视居