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修改稿:?????????????????把握需求???构建体系??????????????嘉兴养老服务业得到快速发展????进入新世纪，嘉兴人口老龄化步入了快速发展阶段，目前全市60周岁及以上老年人口达62.53万人，占总人口的18.5%，老龄化程度位居浙江省第一位。面对人口老龄化的挑战和日趋严峻的养老服务形势，嘉兴市坚持把构建社会化养老服务体系作为当前和今后一个时期的一项重大而紧迫的战略任务，按照“政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动”的原则，积极构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，覆盖城乡的新型社会化养老服务体系，有力推进了全市养老服务业的快速发展，得到了民政部和省有关领导的充分肯定。今年6月份，总投资达7000万美元、总床位达2000个的嘉兴市国际老年度假疗养中心项目正式签约落户嘉兴，更是标志着嘉兴养老服务业进入了一个新的快速发展阶段。该市的主要做法是：????一、突出基础地位，实践推进居家养老服务????（一）坚持政府主导地位，工作机制逐步形成。一是认真研究制定政策。出台了居家养老服务工作实施意见、方案和细则，明确目标任务、服务内容对象、补贴标准范围等，明确居家养老服务扶持政策，鼓励和引导社会力量参与居家养老服务。二是建立层级服务管理体系。在县（区）级建立居家养老服务领导小组或指导中心、镇（街道）建立居家养老服务中心、城乡社区建立居家养老服务站，逐步搭建起三级服务管理体系，负责辖区内居家养老服务的组织实施和管理。三是加大居家养老服务设施建设力度。通过功能定位、规范设置，依托各类各级福利服务机构，建成居家养老指导中心4个、服务中心18个、城市社区服务站88个、农村“星光老年之家”235个。四是尝试中介组织运作。借助低偿微利的中介服务组织或定点家政服务公司运行居家养老服务，如该市的南湖区通过与嘉兴市管佳劳务服务有限公司签定协议，把居家养老服务工作交给中介服务公司运作，及时为辖区的老年人提供各种居家服务。????（二）服务方式灵活多样，基本模式初步形成。尊重老年服务对象的需求和意愿，采取灵活多样的方式开展居家养老服务，基本形成了“走出来、走进去”的服务模式。通过建立居家养老服务中心、站，并配备电视机、洗衣机、躺椅、餐桌等设备设施，向能走出家门、生活自理的居家老年人提供日托、就餐、洗衣、休闲等多种服务，同时对行动不便和有特殊需求的老年人，指派专门的养老护理人员上门提供生活照料、康复护理、精神慰藉等服务，受到了老年人的普遍欢迎。????（三）实行分层分类施补，补贴制度基本建立。根据实际情况，按照经济收入、身体状况的不同，对低保老人、高龄老人、生活困难老人由政府补贴提供无偿服务，对更多身体健康、有经济支付能力的老人则是实行优惠低偿的市场化服务，符合政府补贴条件的老年人，每人每月可享受100到300元不等的服务补贴，目前全市有1533位老年人享受政府购买的居家养老服务，2645位老年人享受政府免费按装使用的紧急呼救系统“一健通”，18.6万名高龄无收入老年人领到每月50-150元不等的生活补助，通过补贴方式，为生活有困难的老年人实实在在解决了养老服务需求中出现的一些实际困难。????（四）专业志愿相互结合，服务队伍不断壮大。一是把居家养老服务与实施下岗再就业工程有机结合，通过招聘、培训、持证，组建了以4050人员为主的居家养老专业服务队伍，为行动不便和有特殊需求的老年人上门提供无偿、低偿服务。二是发展居家养老服务志愿者组织和队伍，通过动员、登记、引导，组建由社区党员、热心人士、邻里居民、低龄健康老年人等组成的志愿为老服务队伍，采取结对子、定时定点等方法，对社区老人提供公益性无偿服务。三是发挥“96345”信息平台作用，通过资审、签约、加盟，组建居家养老“96345”专业服务队伍，根据“一健通”呼叫的信息，及时上门为老年人提供低偿、有偿的家政、生活类服务。目前全市共有从事居家养老服务工作的专职人员158名，兼职服务人员855名，志愿人员达3000多名。????二、确保补充到位，加快发展养老机构建设????（一）加大投入，加强国办养老机构建设。全市各级政府把福利院、老年公寓、敬老院等养老福利机构建设列为政府实事工程，并不断加大财政投入，新建、改扩建了一批功能完善、设施齐全的养老机构。其中投入2亿多元新建、改扩建老年公寓和福利院9家，养老床位数2350张，五个县（市）均建有一所床位100张以上，功能齐全、设施良好、管理服务一流的示范性、综合性社会福利机构；投入1亿多元新建、改扩建镇（街道）敬老院75家，养老床位数7840张。目前，全市已兴办国办养老机构84家，养老床位总数达10190张，供养“五保三无”老人3036人，寄养社会老人4756人，入住率达76%，基本满足了老年人入住养老机构的需求。