长平公路环境评估报告.doc

第一章 总论 1.1建设项目来源 国道北京至哈尔滨公路是我国南北向干线公路，起自首都北京，止于黑龙江省哈尔滨市，主要经由北京市、沈阳市、四平市、长春市、哈尔滨市。京哈公路是东北地区的经济大动脉，也是东北地区与关内各省市政治、经济、文化交流的陆地必经的通道。 京哈公路吉林省境内长度为307.2km，其中四平至长春段公路处于咽喉部位，现有公路全长98.0km，为二级公路标准，路基宽度为12m，是1977年至1983年改造建成的。现有旧路沿线穿过的城镇较多，公路街道化现象日益严重，交通经常受阻，事故率逐年上升，严重影响了车辆的通行，降低了车辆的运输效率。项目所在区域的铁路也存在运能不足、运量饱和现象；水运、航空、铁道运输三种运输方式对本项目影响又很小，因此，为促进长春市、四平市以及沿线的经济发展，提高公路运输网的水平势在必行。 目前，四平至长春段的交通运输需求有一定的潜力，预测未来的交通量也较高，对公路等级标准提出了更高的要求，因此，建设、改造国道京哈公路四平至长春段公路已成为适应经济发展的战略需要。为完善国家干线公路网布局、充分发挥国省干线公路功能、提高区域交通设施水平、适应交通运输发展、加强东北三省横向经济联系，吉林省交通厅决定将该路段改扩建为一级公路，改扩后推荐方案全长95.99km，总投资为129262万元。 吉林省公路勘测设计院于2002年3月编制完成了本项目工程可行性研究报告，2002年4月16日吉林省发展计划委员会以吉计交字[2002]291号文件批复了该改扩建工程可行性研究报告。 根据国务院第253号令《建设项目环境保护管理条例》中的有关规定，受吉林省交通厅的委托，中国科学院长春地理研究所承担了该项目的环境影响评价工作。根据国家环保总局令第14号《建设项目环境保护分类管理名录》中的规定，本项目需编制环境影响报告书。根据国家环境保护总局《环境影响评价技术导则》和交通部《公路建设项目环境影响评价规范（试行）》的要求，以及吉林省环保局对本项目环境影响评价大纲的批复意见编制了本环境影响报告书。 1.2评价目的 通过对拟建公路的工程分析及区域环境现状调查，在掌握公路建设带来环境污染和生态破坏情况、排污源强及周围环境特点和污染现状的基础上，分析预测拟建公路的施工及运营后对沿线环境的影响程度和范围，并提出相应的经济上合理、技术上可行的防范和减缓对策，其具体目的为： ⑴ 对拟改扩建公路沿线评价范围内的自然环境、社会环境和生态环境质量现状进行调查和评价。 ⑵ 对拟改扩建公路在施工期和运营期中的各种工程行为给周围环境带来的影响进行预测和评价。 ⑶ 论证拟改扩建公路的修建对周围环境造成的正面影响和负面影响，提出切实可行的环保工程措施，使工程建设对环境造成的不利影响降低到最低程度。 ⑷ 为工程的环境保护设计及环境管理提供科学的依据。 1.3 编制依据 1.3.1 法律、法规及有关文件 ⑴ 中华人民共和国主席令第七十七号《中华人民共和国环境影响评价法》，2002年10月28日。 ⑵ 中华人民共和国务院1998年第253号令《建设项目环境保护条例》，1998年11月29日。 ⑶ 国家环境保护总局环发[1999]61号文件《关于贯彻实施（建设项目环境保护管理条例）的通知》，1999年3月17日。 ⑷ 国家环境保护总局环发[1999]107号文件《关于执行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知》，1999年4月29日。 ⑸ 国家环保局[2001]环发19号《关于进一步加强建设项目环境保护工作的通知》，2001年2月21日。 ⑹ 国家环保总局令第14号《建设项目环境保护分类管理名录》，2002年10月13日。 ⑺ 交通部[1990]17号令《交通建设项目环境保护管理办法》，1990年。 ⑻ 水利部交通部水保[2001]12号文件《关于印发公路建设项目水土保持工作规定的通知》，2001年。 ⑼ 国家环境保护总局环办[2002]88号《关于进一步规范环境影响评价工作的通知》，2002年。 ⑽ 吉林省环境保护局吉环管字[2002]2号《关于进一步规划建设项目环境影响报告书报批工作的通知》，2002年。 ⑾ 国家环境保护总局环发[2003]94号《关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知》，2003年5月。 ⑿ 吉林省环境保护局吉环管字[2002]12号《转发国家环保总局关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知》，2003年6月6日。 ⒀ 交通部文件交公路发[2004]164号文《印发关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见的通知》，2004年4月6月。 1.3.2 导则、规范 ⑴ 国家环保局HJ/T2.1—93《环境影响评价技术导则—总纲》。 ⑵ 国家环