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第十六章 法律责任 教学目的：了解和掌握有关法律责任与法律制裁的基本理论。 教学方法：理论联系实际的方法。 教学手段：通过介绍相关文献、学习相关法律规定和案例分析的方法使学生领悟本章的精髓。 授课时数：4学时。 内容要点：本章研究的主要内容是法律责任的概念、目的、功能，法律责任的概念、种类、归结与归责原则、免责等内容。 拓展内容：两则案例引发的问题 案例一：1999年6月14日中午，笔者从收音机的调频节目中收听到中央电视台第一套节目《今日说法》栏目介绍的一则案例。案情大意是：河南一位农村妇女在为期十年的山林承包合同到期前夕，不顾林业管理机关三次要其办理采伐许可证的提示，擅自砍伐了三百棵树木。当地司法机关依法对这名妇女判处了有期徒刑三年、罚金两千元的刑事处罚。 第一节 法律责任的概念 一、法律责任含义 法律责任是由特定法律事实所引起的对损害予以赔偿、补偿或接受惩罚的特殊义务，亦即由于违反第一性义务而引起的第二性义务。 二、法律责任的特点 1、承担法律责任的最终依据是法律。 2、法律责任具有国家强制性。 第二节 法律责任的构成 由于违法行为和违约行为是最主要、最基本的产生法律责任的原因和根据，是认定和归结法律责任的前提，因此，违法行为或违约行为的构成要件与法律责任的构成有着密切的关系。根据构成违法行为或违约行为的要素，我们将法律责任的构成概括为责任主体、违法行为或违约行为、损害结果、因果关系、主观过错等五方面。 第三节 法律责任的类型与实现方式 　一、法律责任的分类　　根据不同的标准可以对法律责任作不同的分类。例如，按照承担责任的主体的不同，法律责任可以分为自然人责任、法人责任和国家责任。按照责任承担的内容的不同，法律责任可以分为财产责任和非财产责任。按照责任的承担程度，法律责任可以分为有限责任和无限责任。按照责任实现形式的不同，法律责任可以分为惩罚性责任和补偿性责任。按照引起责任的法律事实与责任人的关系的不同，法律责任可以分为直接责任、连带责任和替代责任。在法律实践中，最基本分类方法是根据法律责任的类型所作的分类，即把法律责任分为民事法律责任、行政法律责任、刑事法律责任和违宪责任四种。  第四节 法律责任的认定和归结 一、法律责任的认定和归结 是指对因违法行为、违约行为或法律规定而引起的法律责任，进行判断、认定、追究、归结以及减缓和免除的活动。法律责任的认定和归结是由国家特设或授权的专门机关依照法定程序进行的。在法律领域，认定违法责任并把它归结于违法者的，只能是具有归责权(追究权)的专门国家机关，而且认定和归责的过程表现为一系列法律程序。 2．行政制裁，是指依照行政法律规定对责任主体依其所应承担的行政法律责任而实施的强制措施，包括行政处罚、行政处分。行政处罚是由特定的行政机关对违反行政法律规定的责任主体所实施的惩罚措施，主要有警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、行政拘留等。行政处分是指对违反法律规定的国家机关工作人员或被授权、委托的执法人员所实施的惩罚措施，主要有警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看、开除等措施。 3．刑事制裁，是指依照刑事法律规定对责任主体依其所应承担的刑事法律责任而实施的强制措施，通常称刑罚制裁。这是一种最严厉的制裁。我国法律规定的刑罚分为主刑和附加刑两类，包括自由刑、生命刑、资格刑和财产刑。王刑包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑。附加刑包括罚金、剥夺政冶权利、没收财产。　　4．违宪制裁，是指依照宪法的规定对责任主体依其所应承担的违宪责任而实施的一种强制措施。违宪制裁主要有：撤销同宪法相抵的法律、行政法规、地方性法规等；罢免国家机关的领导人员。 　(二)补偿　　补偿是通过国家强制力或当事人要求责任主体以作为或不作为形式弥补或赔偿所造成损失的责任方式。补偿包括防止性的补偿、回复性的补偿、补救性的补偿等不同性能的责任方式。补偿的作用在于制止对法律关系的侵害以及通过对被侵害的权利进行救济，使被侵害的社会关系恢复原态。补偿侧重强调事实，较少渗入道德评判， 目的主要在于弥补受害人的损害。 补偿的方式除了对不法行为的否定、精神慰藉外，主要为财产上的赔偿、补偿。在我国，补偿主要包括民事补偿和国家赔偿两类。　　民事补偿是指依照民事法律规定，责任主体承担的停止、弥补、赔偿等责任方式，具体包括停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、修理、重作、更换、赔偿损失、消除影响、恢复名誉等。承担民事责任的方式主要为民事补偿。 （国家赔偿是指国家对国家机关及其工作人员在执行职务的过程中违法行使职权造成的损害给予赔偿的活动包括行政赔偿和司法赔偿。） 国家赔偿包括行政赔偿和司法赔偿。行政赔偿是国家因行政主体及其工作人员行使职权造成相对人受损害而给予受害人赔偿的一种责