全县小型水利设施建管情况调研报告(一、全县小型水利设施建设与.docVIP

全县小型水利设施建管情况调研报告(一、全县小型水利设施建设与... 为全面了解我县小型水利基础设施建设与管理情况，进一步推动农田水利基础设施建设与管理工作，自5月中旬开始，县政协组成专题调研组，先后赴襟江傍湖的大渡口、黄湓河流域的洋湖、龙泉河流域的昭潭、尧渡河流域的花园等地，察看了四地近些年山塘水库除险加固及扩容提升、沟渠清淤疏浚、小流域治理、圩区排涝等方面的情况，以座谈的形式听取了4个乡镇XX县水务局反映的问题和建设性的意见。并赴省内的XX县和湖南的XX县，学习他们的经验和成功做法。现形成调研报告如下： 一、全县小型水利设施建设与管理现状 （一）支持水利发展的政策体系基本形成 2011年，中央首次聚焦和全面部署水利建设工作，出台《关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号），确立了水利工作的战略地位。2013年，省政府出台《关于深化改革推进小型水利工程改造提升的指导意见》(皖政〔2013〕66号)，即“5588”行动计划，主要目的是为了解决农田水利“最后一公里”问题。县委、政府审时度势，研究制订了《2013-2017年XX县小型农田水利建设改造提升规划和年度实施计划》，并在此基础上出台《XX县人民政府关于深化改革推进水利工程改造提升的实施意见》、《XX县小型农田水利提升改造项目整合办法》、《XX县小型农田水利工程管护办法》等文件，进一步规范项目整合，加强资金投入与管理，为水利工程建设和管理提供了有力的支撑和保障。 （二）水利设施服务生产的能力逐步提升 “十二五”期间，利用水利专项资金，结合退耕还林、以工代赈、一事一议、高标准农田建设、农业综合开发等项目，推进水利基础设施建设，全县累计完成固定资产投资12.06亿元，较“十一五”增加了31%，一批基础性、战略性的骨干水利工程得以建成。一是涵闸泵站排涝灌溉能效提升。现已建成排灌站559座，总装机2270台、4.1万千瓦（总过闸流量达到3263.03秒立方米，其中，过水流量1立方米/秒以上涵闸达314座）。更新改造300 千瓦以下小型泵站102台，加固新建小型水闸18座，改造灌溉面积1～5万亩的灌区2处。先后建成千亩以上排水区36处，千亩以上灌溉区94处。完成龙家嘴站、广惠站、阜康站、东湖圩站、老虎岗站、香山站、七里湖站、泽潭湖站等大中型泵站更新改造工程建设任务，圩区排涝条件得到有效改善，能效比大幅提高。二是山塘水库蓄水能力增强。全县共有水库205座（其中：中型2座、小ⅰ型25座，小ⅱ型178座），现已完成除险加固177座（中型1座、小ⅰ型25座、小ⅱ型151座），实现了设计灌溉面积21.73万亩、年供水量11204万立方米及兴利库容8678万立方米的灌溉能力，蓄水灌溉能力显著提升。全县6706口山塘（其中5万立方米以上有281处）扩挖清淤3756口。总体上能有效保障农民生活和农业生产基本用水需求。三是防洪安保能力显著提升。县内小ⅱ型以上水库实现防洪库容4755万立方米，各类病险问题基本得以解决。尧渡河、黄湓河、龙泉河三大水系，堤防加固、河段治理工作稳步推进，防洪标准和工程形象显著提高，防洪安全度明显提升。 （三）社会各界关注水利发展持续升温 调研期间，我们注意到，不论是乡镇干部，还是村民代表，对农村水利基础设施建设与管理，都表达了自己的观点和看法，提出了许多真知灼见，对水利项目建设和管理中存在问题的反映更是一针见血。加快水利发展也是近年来“两会”期间代表委员关注的热点，在今年的“两会”期间，71件人大代表建议中有14件、155 件政协委员提案中有13件分别关注了水利事业的发展，从建议、提案涉及的内容来看，主要集中在加强水利基础设施建设、改善农村饮水条件、加快水利改革发展等多个方面,特别是加强水利基础设施建设，更是代表委员每年必提的议题。代表委员们认为，加强水利基础设施的建设与管理，是现代农业发展的客观需求，是建设美好乡村的现实需要，更是实现经济社会可持续发展的必由之路。 二、存在的问题 我县水利基础设施建设虽有明显改观，但随着经济和社会的发展，生产方式的转变，一些新问题和深层次矛盾开始显现。具体表现为： （一）农田水利建设缺乏统一规划 我县在推进水利设施建设与管理过程中，除出台《2013-2017年XX县小型农田水利建设改造提升规划和年度实施计划》及相关年度实施方案外，至今尚未编制统一的发展规划。农田水利建设涉及面广、参与建设管理部门较多，“多龙治水，群龙无首”是当前水利建设存在的一个突出问题。由于缺少规划引领，工程建设缺乏时间和空间上的有效衔接，因此在具体工作中难免头痛医头、脚痛医脚，造成本就有限的资金未使在刀刃上，影响了整体效益的发挥。 （二）涉水项目建设各自为政 农田水利项目涉及水务、财政(农发、综改