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兴田镇是武夷新区三大重点开发片区之一.近年来,武夷山市兴田司法 兴田镇是武夷新区三大重点开发片区之一。近年来，武夷山市兴田司法所以服务武夷新区建设发展为主线，不断创新和完善人民调解工作机制，凸显了人民调解在化解重点项目征地拆迁、山林、宅基地、工伤、劳资等重大、复杂、疑难纠纷中的基础和独特作用。两年来，司法所共调解各类矛盾纠纷263件，其中征地纠纷32件、山林纠纷58件、宅基地纠纷46件、损害赔偿纠纷61件，其它纠纷49件，防止矛盾激化17件，调解成功率达到96%。主要做法： 一、1∶1配套案件补贴，有效激发调解活力 长期以来，村级人民调解员经费没有保障，导致人民调解员工作积极性和责任心不强，出现“发生纠纷懒得调，疑难纠纷不愿调，重大纠纷应付调”的现象，个别纠纷由于介入调处的时间不及时、方式方法不对，而导致民转刑、个案转群体性案件。为改变这一现状，促进人民调解工作健康发展。2012年初，武夷山市财政局和武夷山市司法局联合下文，在全市推行人民调解以奖代补工作机制。为进一步激发我镇人民调解工作活力，兴田司法所在我市“以奖代补”工作机制全面展开的基础上，经过司法所耐心说服，兴田镇党委、政府就人民调解工作专门召开两委班子会议，决定由镇财政专门拨出人民调解“以奖代补”工作经费，对人民调解员案件补贴按市级标准进行1∶1配套，实行“武夷山市财政补助多少，镇财政就奖励多少”的规定，即市、镇财政对调解成功的简易纠纷每件各补助20元、一般纠纷各补助60元、重大疑难纠纷各补助150元。通过实行双轨补贴制度，极大地调动了村居调解员的工作积极性。今年1至10月，镇、村调委会共成功调处纠纷112件，是上年同期的2.2倍，其中疑难纠纷42起，防止群体性上访事件8起205人次，共发放案件补贴18940元，其中镇财政配套补助9470元。同时，司法所采取以会代训、观摩庭审、案例分析等实用易学的方式，坚持每月给人民调解员培训一次，进一步提高村居调解员的业务水平，切实发挥人民调解第一道防线的作用。今年以来，司法所共培训调解员84人/次，效果明显。 二、创新预防调处机制，三项举措力保稳定 一是坚持“三前”原则，防范工作走前头。我们按照“预防在先，调解在前”的原则，从“重在调”向“重在防”转变，把主要精力放在防范上，坚持做到“三前”，即预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前，尤其是涉及人民群众切身利益的重大问题，如：武夷新区建设需要征用大量的土地，司法所主动靠前，提前介入，做好预案，广泛宣传有关征地相关政策和规定，要求各村每月定期摸排并上报摸排结果，第一时间掌握可能引发各类矛盾纠纷的信息，对排查出来的纠纷进行统计分类，确定调解责任人，限时进行调处，并对排查出来的重大疑难土地纠纷实行领导包案制，即包调查、包处理，确保情况早知道，工作早到位，问题早解决，有效落实防范措施。 二是建立“流动调解室”，现场化解纠纷。面对新形势下各种矛盾纠纷发生的特点，兴田司法所结合辖区实际情况，创新纠纷调处机制，与派出所、土地所、林业站组成“流动调解室”走村入户，定期不定期的排查、巡回调解。实现“七现场”，即现场调查、现场取证、现场解答、现场调解、现场签订调解协议、协议现场送达、现场办结。例如2011年因武夷新区建设征地，征用到兴田镇枫坡村北岸垅的山垅田，村民李某与徐某因山垅田的权属问题产生纠纷，双方自行协商多次未果，李某找到司法所反映情况。司法所针对双方的矛盾焦点，先后多次深入到村头调查走访，邀请证人、当事人到现场确认、现场调解，最终成功解决此项纠纷。村民李某送来锦旗感谢司法所帮助他解决了纠纷。通过组建流动调解室，将调解阵地推进到第一线，由以往的“等人上门办理”提升为“主动上门服务”，调解员深入田间地头，把调解工作做到群众家门口，极大地方便了全镇群众，真正实现了把矛盾化解在源头，解决在基层。 三是实行“两个联合”，合力化解纠纷。横向整合综治办、司法所、派出所、林业派出所、土地所、建设所、林业站、水利站等部门资源力量。司法所在原有15个调委会（村级人民调解委员会14个，镇人民调解委员会1个）的基础上，又联合相关站所部门成立土地、劳动纠纷2个行业调解小组。并且针对武夷新区及工业园区开发，由兴田司法所与派出所、林业派出所、兴田土地所、林业站、征地指挥部联合成立调防小组，使人民调解工作覆盖到容易引发新矛盾的领域。纵向联合市、镇、村调解组织力量，全力化解当前影响辖区稳定的各种热点、难点问题。两年来，司法所与市医患调处中心、村调委会联合成功调处3起重大医患纠纷，避免了医闹事件的发生。实行“两个联合”，多点并举、双管齐下，有效解决了辖区内的矛盾纠纷，维护了群众合法利益与社会稳定。 三、积极化解矛盾纠纷，彰显人民调解优势 近年来，在兴田镇实施的如