县委基层服务型党组织建设的实施意见.docVIP

县委基层服务型党组织建设的实施意见 为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省市县委全会精神，深化“三问三解”和“和谐岐山建设提升年”活动，全面提升基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力和水平，转变作风惠民生，赶超进位促跨越，加快建设富裕人文生态和谐的美丽岐山，结合我县实际，现就建立完善系统化服务体系、多样化服务平台、优质化服务队伍、常态化服务机制，强化服务统筹力、提升服务承载力、增强服务带动力、保障服务生命力（以下简称“四化四力”服务群众工作法），深化基层服务型党组织建设提出如下实施意见。 一、指导思想 以贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省市县委全会精神为主题，以密切联系群众、践行党的群众路线为主线，以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，围绕推行“四化四力”服务群众工作法，创新全县基层服务型党组织建设工作格局，引导全县基层党组织强化服务意识、优化服务资源、拓宽服务领域、提高服务水平，为建设富裕人文生态和谐的美丽岐山提供坚强的组织保证。 二、目标任务 围绕实现基层服务型党组织“六有”（有坚强有力的服务核心、有本领过硬的服务队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的服务机制、有群众满意的服务业绩）目标，推行“四化四力”服务群众工作法，形成上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党组织、党员服务群众，党组织、党员、群众服务科学发展的新格局。经过两年努力，使基层党组织服务意识显著增强、服务能力显著提高、服务效能显著提升，在农村基层涌现出一大批服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员业绩突出的基层服务型党组织。 三、工作措施 （一）建立系统化服务体系，强化服务统筹力 1、建立“城乡统筹”的上级党组织服务下级党组织体系。继续推行县级党员领导干部调研指导基层党建和联系点工作制度，每名县级党员领导干部都要明确一个包抓镇和一个联系村，帮助指导基层党组织理清发展思路、创新工作方式、提升服务能力，促进农村经济社会科学发展；要坚持定期不定期深入基层一线，系统了解基层党员、干部、群众的愿望和要求，解决具体困难和问题，力争使联系点成为党建工作示范点，以点带面，推动全局工作开展。组织开展“六个一”活动，即召开一次联席会议、开展一次走访活动、同过一次组织生活、组织一次慰问帮扶、进行一次党员志愿服务、为基层办一件实事，增进党员干部与群众的思想交流、情感交流和工作交流，切实解决好老百姓“柴米油盐酱醋茶”等现实利益问题，让群众对党组织的感情认同建立在利益认同的基础之上，心甘情愿跟党走。各部门、各单位要结合推进包抓村服务型党组织建设工作，组织党员干部公开承诺、积极履诺、公正评诺，以实际行动服务农村经济社会发展，服务基层组织建设，真正形成在工作上宏观指导、组织设置上互建共促、党建资源上互通共享的“城乡统筹”服务体系。 2、建立“互帮互促”的党组织联系服务党员体系。各镇、各部门、各单位要紧紧围绕中央、省市县委关于城乡发展一体化的总体目标和安排部署，突出“科学发展、富民强县”主题，以产业化为纽带、以项目为载体、以人才为支撑，促进生产要素加速向农村流动，努力构建城乡一体化公共服务体系。涉农部门要立足实际，深入农村基层广泛开展调研，摸清农村党员群众创业就业的发展需求，结合社会整体发展、产业结构变化、党员群众生产生活实际等，分别选择扶学、扶智、扶技和送政策、送资金、送技术等方式，集中开展“三扶三送”活动，增强服务农村基层党员群众的针对性、实效性，提升农村基层党组织和党员群众推动科学发展的内动力。继续深化党内“五送一建”激励关怀帮扶机制，对缺资金、缺技术的困难党员，以科技扶贫、项目支持、技术咨询与服务、产业培育为重点进行帮扶，增强党员的自我“造血”功能；围绕做好生活困难党员帮扶工作，进一步加强全县困难党员帮扶基金管理，采取党费补贴、党员捐款、财政划拨等形式，多渠道筹措党员帮扶基金，重点对因重大自然灾害、意外事故、重大疾病及其他情况造成生活困难需要救助的、帮扶未覆盖到的党员进行帮扶。 3、建立“服务为本”的党员联系服务群众体系。全面推行县级机关、事业单位党员干部“双岗双责”（业务岗、群众岗）和镇机关党员干部“三岗三责”（业务岗、包村岗、群众岗）服务群众工作机制，县级领导干部每人至少联系包抓3户困难群众；各镇、各部门、各单位领导班子成员每人至少联系包抓2户困难群众；其他党员干部每人至少联系包抓1户困难群众。包户党员干部要采取定期登门访、电话跟踪访等多种形式开展走访活动，每季度不得少于一次。要向包抓联系户统一发放“岐山县干群帮扶联系卡”，公布包户党员干部基本情况、联系电话、工作职责等，畅通党员群众反映诉求的渠道。要坚持带