2013年春运应急预案.docVIP

巴彦淖尔市春运应急预案 1.总则 1.1.编制目的 春运工作是一项影响广泛且受社会关注度比较高的工作，春运工作好坏直接关系到广大群众的切身利益。为了在春节期间确保广大旅客出行的安全和便捷，保障企业外运产品畅通高效，根据《内蒙古自治区春运工作协调领导小组办公室文件》（内春运办发〔2013〕1号）精神，针对我市春运期间可能发生的一些意外情况特制定本预案。 各旗县区、各部门要按预案要求，认真履职，确保应急预案启动及时、迅速和高效，并形成常态化的应急机制。 1.2.工作原则 按照“以人为本、执政为民”的理念，坚持“以客为主、科学组织、协调配合、安全有序”的指导原则。 1.3.适用范围 = 1 \* GB2 \* MERGEFORMAT ⑴运力不足或者突发意外情况造成的旅客滞留和货物积压。 = 2 \* GB2 \* MERGEFORMAT ⑵春运期间火灾、爆炸等意外事故发生时的应急救援工作。 = 3 \* GB2 \* MERGEFORMAT ⑶因春运导致出现的治安事件。 = 4 \* GB2 \* MERGEFORMAT ⑷春运期间突发疫情。 2.组织指挥体系及职责 2.1.应急救援指挥机构 市政府设立春运工作期间应急救援指挥部（以下简称“市应急指挥部”），由常务副市长任总指挥，分管副市长任副总指挥，市政府分管副秘书长、市经信委主任任秘书长，市交通局、安监局、经信委、公安局、总工会、卫生局、人社局和市检察院的分管领导为成员。 市应急指挥部办公室设在市经信委，办公室主任由市经信委主任兼任。 2.2.市应急救援组织机构职责 2.2.1.市应急指挥部 贯彻落实国家和自治区应急救援指挥部各项工作部署，及时向自治区应急救援指挥部汇报工作；领导、组织、协调和指导春运期间突发事件应急救援工作；负责应急救援工作重大事项决策；发布突发事件重要信息；审议批准市应急指挥部办公室提交的应急处置工作报告。 2.2.2.市应急指挥部办公室 贯彻落实市应急指挥部各项工作部署；检查、督促和协调各成员单位和应急处置各专业组的工作；指导各旗县区制定和完善应急救援预案并组织专家进行审查，定期组织应急救援演练；及时向自治区应急救援指挥部和市政府、市应急指挥部报告应急救援工作重大事项；发布突发事故有关信息；完成市应急指挥部交办的其他任务。 2.2.3.市应急指挥部成员单位职责 = 1 \* GB2 \* MERGEFORMAT ⑴市经信委：负责市应急指挥部办公室日常工作；组织指导应急救援预案的制定和实施，指挥协调应急救援工作，收集信息，分析动态，预测趋势；指挥调动全市应急救援队伍和资源，开展应急救援宣传、教育和预案演练工作；参与事故调查和处理。 = 2 \* GB2 \* MERGEFORMAT ⑵市安监局、公安局、总工会、卫生局、交通局、劳动保障局和市检察院分别参与突发事件处理、事故调查、应急救援和善后处置等工作。 = 3 \* GB2 \* MERGEFORMAT ⑶专业工作组 突发事件处理及救援组：负责组织、指导突发事件应急及救援方案制定，在全市范围内协调、调度应急和救援所需设备、物资，聘请技术专家。旗县区发生突发事件，由突发事件所在旗县区政府负责人或其指定人员担任组长。市应急指挥部指挥、协调应急救援工作，成员由市经信委、安监局、公安局、卫生局、交通局等部门人员及特聘技术专家组成。 医疗救护组：如发生伤亡事故或疫情时，制定救护及疫情防控方案，协调医疗救护组织及专家、血站和卫生防疫部门，救治受伤人员并开展卫生防疫工作。启动市级事故应急救援预案，由市卫生局局长担任组长；启动旗县区级预案，由旗县政府指定的医疗救护医院院长担任组长。市应急指挥部指挥、协调相关工作。 后勤保障及善后工作组：负责紧急疏散、维护稳定和生活保障及死难人员抚恤、亲属安抚等。旗县区发生突发事件，由突发事件所在旗县区政府负责人或其指定人员担任组长。市应急指挥部指挥、协调相关工作，成员由事故单位及市经信委、市安监局、市公安局、市交通局、市劳动保障局和市总工会等部门人员组成。 事故调查组：如发生伤亡事故，由市安监局组成事故调查组并确定组长。成员由市交通局、经信委、安监局、公安局、监察局、总工会、劳动保障局、检察院等部门人员按职责分工及特聘技术专家组成。 3.突发事件的应急措施 3.1.因恶劣天气而导致旅客大量滞留、货物积压，客运秩序出现混乱和旅客严重滞留的现象，现有管理力量难以维持公、铁路客运站治安、交通秩序的情况下，采取以下措施： 3.1.1.巴彦淖尔市客车站、巴彦淖尔市运输公司等客运企业向市交通局报告，市交通局将有关情况通报市春运领导小组办公室，铁路客运站向春运领导小组办公室直接报告。市交通局向市春运领导小组办公室提出紧急情况的处理意见或春运领导小组办公室拟出紧急处理意见后，申请市政府同意